Решение от 02 сентября 2014 года №2-672/2014

            .
 
.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
Город Стрежевой Томской области     02 сентября 2014 года.
 
    Стрежевской городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Забияка Н.И.,
 
    при секретаре Шкорлухановой А.Г.,
 
    с участием
 
    - истца Лях В.В.,
 
    - представителя истца адвоката Бурмейстерс Г.Г., действующей на основании доверенности № 70 АА 0590958 от 02.07.2014,
 
    - ответчика МКУ Администрация городского округа Стрежевой в лице представителя Сысолятиной М.В., действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2014,
 
    - третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой в лице его представителя Жидченко М.В., действующей по доверенности № 71 от 22.08.2014,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-672/2014 по иску Лях М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Л.А.А., М.Н.А., М.К.В., к Муниципальному казённому учреждению Администрация городского округа Стрежевой о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    08.07.2014 Лях В.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Л.А.А., М.Н.А., Б.К.В., с учётом уточнённых 04.08.14 исковых требований обратилась в Стрежевской городской суд с иском к Муниципальному казённому учреждению Администрация городского округа Стрежевой (далее Администрация) о понуждении признания её семьи нуждающейся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
 
    Истец мотивировала свои исковые требования следующим образом.
 
    На заседании комиссии по жилищным вопросам от 05.02.2014 рассмотрено её заявление о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) ей отказано в постановке на указанный учёт, поскольку она (истец) и двое её детей зарегистрированы в жилом помещении (двухкомнатной квартире) по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, принадлежащем на праве собственности её отцу С.В.Е. Она, как член семьи собственника жилого помещения, в силу ст. 31 ЖК РФ имеет право пользования жилым помещением наравне с его собственником. Кроме того, её сын М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Стрежевой, <адрес>. Произведён расчёт учётной нормы, в котором указано, что на семью истца приходится 60,9 кв. м., а на каждого члена семьи - 20,3 кв. м., что превышает учётную норму на одного человека, поэтому семья истца не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. С данными доводами истец не согласилась, так как она и её несовершеннолетние дети проживают в однокомнатной квартире по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, принадлежащей сыну М.Н.А. Ни она (истец), ни её несовершеннолетние дети не являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу: г. Стрежевой, <адрес>. Вещей, принадлежащих ей или её детям, в указанной квартире нет. Она (истец) и её дети являются единой самостоятельной семьей, поэтому семья подлежит постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании истец Лях В.В. и её представитель адвокат Бурмейстерс Г.Г. поддержали уточнённые 04.08.2014 исковые требования, просили суд обязать Администрацию городского округа Стрежевой поставить семью истца на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления.
 
    Дополнительно истец и её представитель в суде пояснили, что она (Лях В.В.) является дочерью С.В.Е., в квартире которого она и двое её старших детей зарегистрированы. С.В.Е. своим поведением создаёт невыносимые условия для совместного с ним проживания. Кроме того, Л.А.А. является ребёнком инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ. Истец и её дети остаются зарегистрированными по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, поскольку орган опеки и попечительства не даёт разрешение на регистрацию истца и её несовершеннолетних детей в жилом помещении по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, принадлежащем на праве собственности несовершеннолетнему сыну истца М.Н.А.
 
    Кроме того, истица просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Представитель ответчика Сысолятина М.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями истца в полном объёме, по следующим основаниям. Решение комиссией Администрации городского округа Стрежевой принимается, исходя из состава семьи, нуждаемости, обеспеченности жилым помещением, доходов семьи. Определить нуждаемость семьи уполномочены только органы местного самоуправления. Принимая решение об отказе в постановке на учёт семьи Лях В.В., комиссия исходила из того, что семья Лях В.В. состояла из трёх человек. С учётом всех обстоятельств нуждаемость семьи Лях В.В. не была установлена, и ей было отказано. В настоящее время состав семьи истца увеличился до четырёх, соответственно изменилась и нуждаемость. После увеличения состава семьи истец с соответствующим заявлением не обращалась, соответствующего решения комиссией по жилищным вопросам не принималось, а, следовательно, права истца не нарушались.
 
    Представитель отдела опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой Жидченко М.В. в судебном заседании указала, что Лях В.В. как законный представитель несовершеннолетнего М.Н.А., являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, не обращалась с заявлениями о постоянной регистрации её и несовершеннолетних детей в указанном жилом помещении, поэтому и отказа в такой регистрации со стороны отдела опеки и попечительства не было. Имело место лишь обращение Лях В.В. с заявлением о разрешении её регистрации по месту пребывания по указанному адресу, сроком на три года, с целью оформления детского пособия.
 
    Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
 
    Согласно части 2 этой же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно представленным свидетельствам о рождении Лях В.В. является матерью М.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.К.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26-27).
 
    Кроме того, сыном истца является и Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, который согласно справке МСЭ-2007 № 2315880 признан ребёнком - инвалидом на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24). Лях В.В. является получателем пенсии по инвалидности на сына Л.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25).
 
    Согласно справке № 5208 от 09.04.2014 отдела регистрации граждан ООО «СТЭС» Лях В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: г. Стрежевой <адрес> с 29.07.2008 по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы: отец С.В.Е., сын Л.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Б.К.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.28).
 
    Из свидетельства о рождении № 0197643 и свидетельства об установлении отцовства 1-ОМ № 516735 следует, что отцом Лях В.В. является С.В.В. (л.д.96, 97)
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.06.2008 собственником квартиры, расположенной пол адресу: г. Стрежевой, <адрес> является С.В.Е. (л.д.19) Указанное жилое помещение на основании ордера предоставлялось С.В.Е. его супруге С.Л.А., и дочери С.Н.В.(л.д.94)
 
    На основании договора передачи № 1-411 от 17.05.2014 кв<адрес> г. Стрежевого передано С.В.Е. и С.А.К.(л.д.95)
 
    На основании свидетельства о праве на наследство Скрыпак В.Е является наследником 1/2 доли квартиры по адресу: г. Стрежевой, <адрес> после смерти матери С.А.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.91)
 
    В основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.09.2013 М.Н.А. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Стрежевой, <адрес> (л.д.18).
 
    Из справки отдела регистрации граждан ООО «СТЭС» № 5215 от 09.04.2014 следует, что М.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: г. Стрежевой, <адрес>. (л.д.29).
 
    В силу требований ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 29.03.2012 N 187 (ред. от 17.03.2014) утверждено Положение о комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Стрежевой. В силу п. 2.1. Положения о комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Стрежевой к полномочиям Комиссии относится принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    17.01.2014 Лях В.В. обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учётной нормы. В указанном заявлении Лях В.В. указала, что проживает по адресу: г. Стрежевой, <адрес>. (л.д.98)
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В силу Решения Думы городского округа Стрежевой от 04.05.2011 № 75 учётная норма в городском округе Стрежевой составляет 13 квадратных метров на одного человека.
 
    На основании уведомления Администрации городского округа Стрежевой от 07.03.2014 Лях В.В. отказано в принятии к учёту в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что поскольку истец зарегистрирована в жилом помещении (двухкомнатной квартире) по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, принадлежащем на праве собственности её отцу С.В.Е., то в силу ст. 31 ЖК РФ она, как член семьи собственника жилого помещения, имеет право пользования жилым помещением наравне с его собственником. Кроме того, сын Лях В.В. М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Стрежевой, <адрес>. Произведён расчёт учётной нормы, в котором указано, что на семью истца из трёх человек приходится 60,9 кв. м., а на каждого члена семьи - 20,3 кв. м., что превышает учётную норму на одного человека. По этой причине семья Лях В.В. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. (л.д.8)
 
    В настоящее время состав семьи истца увеличился и составляет 4 человека: истец Лях В.В. и её несовершеннолетние дети Л.А.А., М.Н.А., Б.К.В.
 
    Из пояснений истца следует, что она проживала в квартире своего отца около 7 лет, в 2008 году была там зарегистрирована как член семьи отца, проживала ещё год. С 2009 года вместе с детьми проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её сыну М.Н.А. По месту своей регистрации и регистрации детей: Л.А.А. и Б.К.В. в квартире, принадлежащей её отцу по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, не проживает, так как отец создал невыносимые условия для проживания.
 
    Суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 11 и 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ ", семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Вместе с тем, отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в спорное жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
 
    Как следует из материалов дела, Лях В.В. и её несовершеннолетние дети в квартире, принадлежащей С.В.Е., постоянно не проживают, однако это не свидетельствует о том, что семейные отношения между ними прекращены. Они остаются длительное время зарегистрированными в квартире С.В.Е. и вправе пользоваться ею. Собственник квартиры - родной отец истицы, не препятствует ей и её детям оставаться зарегистрированными в квартире и пользоваться ею.
 
    Учитывая выше изложенное, суд не соглашается с доводами о том, что в настоящее время истец стала бывшим членом семьи собственника квартиры в связи с их раздельным проживанием.
 
    Лях В.В. и её несовершеннолетние дети не признанны в установленном порядке утратившими права пользования жилым помещением по адресу: г. Стрежевой, <адрес>. Истица, являясь дочерью С.В.Е., имеет право пользования вышеуказанным жилым помещением.
 
    Кроме того, место проживания по адресу: г. Стрежевой, <адрес> определенно истцом самостоятельно для себя и своих детей в соответствии с правилами статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные истцом в обоснование своих доводов доказательства, приходит к выводу об отклонении довода относительно того, что Лях В.В. и её дети не являются членами семьи С.В.Е. не имеют возможности проживать по месту регистрации.
 
    Кроме того, исходя их пояснений представителя отдела опеки и попечительства Лях В.В. с соответствующим заявлением о регистрации её и несовершеннолетних детей по адресу фактического проживания по адресу: г. Стрежевой, <адрес> не обращалась.
 
    Ссылку ответчика на то обстоятельство, что после увеличения состава семьи, истец повторно в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о постановке на учёт не обращалась, чем его права ответчиком нарушены не были, суд не принимает во внимание.
 
    Защита гражданских прав осуществляется установленными законом способами (ст. 12 ГК РФ). Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).
 
    Учитывая, что Лях В.В. обратилась в суд с иском о постановке её семьи на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, не в порядке обжалования действий об отказе в признании его таковым, при этом досудебный порядок урегулирования данного спора законом не предусмотрен, а потому данный довод ответчика не может быть принят во внимание.
 
    Принимая во внимание, что уровень обеспеченности Лях В.В. и её детей жильем в рассматриваемой ситуации необходимо определять, исходя из общей площади занимаемых жилых помещений и количества зарегистрированных в нём лиц, при этом обеспеченность членов её семьи жилым помещением составляет: 24,9+36,0=60,9:4 чел.=15,23 кв. м., что является больше учётной нормы по г. Стрежевому (13 кв.м.), установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что как на момент обращения с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении 17.01.2014, так и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, истица и члены её семьи по смыслу ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении не являлись и не являются, суд приходит к выводу об отказе Лях В.В. в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о постановке истицы и её несовершеннолетних детей на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, а значит, и для возмещения судебных расходов.
 
На основании выше изложенного, и
 
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Лях В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.А.А., М.Н.А., Б.К.В., к Муниципальному казённому учреждению Администрация городского округа Стрежевой о понуждении принять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, оставить без удовлетворения в полном объёме.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы и представления через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судом первой инстанции.
 
Председательствующий судья: подпись Забияка Н.И.
 
.
 
.