Решение от 25 июля 2013 года №2-672/2013

Дело 2-672/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Кировский 25 июля 2013 года
 
    Кировский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Жаровой Т.И.,
 
    с участием помощника прокурора Кировского района Сушко Е.В.,
 
    при секретаре Марченко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кировского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кристалл» о признании деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства, незаконной и понуждении к выполнению требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Кировского района обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к МУП «Кристалл», указав, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности муниципального унитарного предприятия «Кристалл», в результате которой было установлено, что МУП «Кристалл» осуществляет пользование поверхностным водным объектом - река
Уссури, для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного
объекта в пользование водным объектом; осуществляет пользование поверхностным водным объектом - река Уссури, для сброса сточных вод, а также добычу подземных вод в отсутствие приборов учета количества сбрасываемых вод и объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, внесенных в Государственный реестр средств измерений. Прокурор просит суд признать незаконной деятельность МУП «Кристалл» по пользованию водным объектом - рекой Уссури, для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, не осуществлению учёта количества сбрасываемых сточных вод и объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (скважин) приборами учета, внесенными в Государственный реестр средств измерений; обязать МУП «Кристалл» устранить выявленные нарушения действующего законодательства, а именно, в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта - реки Уссури в пользование; установить на эксплуатируемых водозаборах и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средства измерения расходов (уровней) воды, внесенные в Государственный реестр средств измерений и поверенные в установленном законом порядке, а также составить схему систем водопотребления и водоотведения.
 
    Определением Кировского районного суда от 11.07.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.
 
        В судебном заседании прокурор Сушко Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении,.
 
        Представитель ответчика МУП «Кристалл» в судебное заседание не явился. о дне рассмотрения дела уведомлен. просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, согласен с заявленными требованиями.
 
    Представитель третьего лица отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Отдела водных ресурсов Амурского БВУ по Приморскому краю, а также привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края. В связи с использованием МУП «Кристалл» водного объекта для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, схемы систем водопотребления и водоотведения, средств измерений расходов воды на эксплуатируемом водозаборе и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод исковые требования прокурора поддерживает в полном объёме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2, ч. 4. ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений исполнительных органов государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Приморского края, для сброса сточных вод, за исключением морей или их отдельных частей и водоемов, перечень которых устанавливается Правительством РФ, осуществляется на основании решений Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края как органа исполнительной власти субъекта РФ (п. 5 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844).
 
    По состоянию на 09.07.2013 года решение о предоставлении МУП «Кристалл» водного объекта в пользование для сброса сточных вод в государственном водном реестре не зарегистрировано.
 
    Водопользователем для организации учета объема набора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных под и (или) дренажных вод, их качества составляется схема систем водопотребления и водопотребления, которая подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, однако МУП «Кристалл» не представляло на рассмотрение в Отдел водных ресурсов
Амурского БВУ по Приморскому, краю схему систем водопотребления и водоотведения в
связи с тем, что данному предприятию не предоставлено право пользования водным
объектом.
 
    Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. В пиcьменных пояснениях по иску указал, что МУП «Кристалл» является пользователем водного объекта- реки Уссури для сброса сточных вод. Право на пользование указанным водным объектом оформляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, которое выдается в порядке и в сроки, установленные ст. 31 Водного Кодекса РФ Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной у слуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов пользование, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 763 от 14.09.2011 года. В связи с тем, что срок оформления Департаментом решения на предоставление водного объекта в пользование составляет 30 дней. полагает, что срок получения решения для МУП «Кристалл» может быть уменьшен.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий.
 
    Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
 
    В соответствии со ст. 30 Водного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.
 
    Государственный мониторинг водных объектов является частью государственного мониторинга окружающей среды.
 
    Согласно п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219, собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведут учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2009 № 205 (зарегистрирован в Минюсте РФ 24 августа 2009 г. № 14603) утверждён Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.
 
    Согласно п. 2 названного Порядка обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
 
    В соответствии с п. 3 названного Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.
 
    Согласно п. 4 названого Порядка для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям.
 
    Схема систем водопотребления и водоотведения подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок. В случае использования подземных водных объектов Схема подлежит также согласованию территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в 15-дневный срок.
 
    Согласно п. 6 названного Порядка измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.
 
    В соответствии с п. 7 названного Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод.
 
    Согласно п. 8 названого Порядка средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что МУП «Кристалл» нарушены требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, поскольку деятельность по сбросу сточных вод в водный объект осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения о предоставлении водного объекта в пользование, составления схемы водопотребления и водоотведения, а так же без установки поверенных средств измерения расходов воды, что является основанием для признания незаконной деятельности МУП «Кристалл» по пользованию водным объектом - рекой Уссури, для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, не осуществлению учёта количества сбрасываемых сточных вод и объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (скважин) приборами учета, внесенными в Государственный реестр средств измерений и необходимости его понуждения к выполнению требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании путем принятия судебного решения. С учетом объема допущенных нарушений и мероприятий, необходимых для их устранения, ответчику следует установить срок для устранения нарушения 1 год с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    На основании ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины, с ответчика следует взыскать госпошлину за рассмотрение в суде дела в сумме 200 рублей.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявление прокурора Кировского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к МУП «Кристалл» о признании деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства, незаконной и понуждении к выполнению требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, - удовлетворить.
 
        Признать незаконной деятельность МУП «Кристалл» по пользованию водным объектом - рекой Уссури, для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, не осуществлению учёта количества сбрасываемых сточных вод и объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (скважин) приборами учета, внесенными в Государственный реестр средств измерений.
 
    Обязать МУП «Кристалл» в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения:
 
    - получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта - реки Уссури в пользование ;
 
    - установить на эксплуатируемых водозаборах и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средства измерения расходов (уровней) воды, внесенные в Государственный реестр средств измерений и поверенные в установленном законом порядке, а также составить схему систем водопотребления и водоотведения.
 
    Взыскать с МУП «Кристалл» в доход бюджета Кировского муниципального района 200 рублей госпошлины за рассмотрение в суде дела.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья: Т.И. Жарова