Решение от 09 июня 2014 года №2-672/14

    №2-672/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года                                     г. Зеленогорск
 
    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Доронина С.В..
 
    при секретаре Федоровой О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО гор. Зеленогорска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СМУ- 4 УС - 604» о признании бездействия, выраженного в уклонении исполнения обязанности по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности, незаконным и понуждении провести специальную оценку условий труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанными исковыми требованиями. В обоснование своих требований указывает, что в результате проведенной внеплановой проверки по соблюдению требований федерального трудового законодательства, в сфере охраны труда в ООО «СМУ-4 УС-604» установлено что, с момента регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ года) ООО «СМУ- 4 УС-604» самостоятельным лицом (коммерческой организацией) в ООО не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда в порядке, утвержденном приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 342Н от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем, прокурор просит признать бездействие ответчика, выраженное в уклонении от исполнения обязанности работодателя по обеспечению работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконным; обязать администрацию ООО «СМУ–4 УС-604» провести специальную оценку условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном главой 2 ФЗ «О специальной оценке условий труда» № 426 – ФЗ от 28.12.2013 года.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Моисеева Е.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика инженер по охране труда ООО «СМУ – 4 УС – 604» Сушко В.Н. (действующий по доверенности) согласившись с заявленными требованиями, пояснил, что с момента регистрации предприятия и по настоящее время аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статьи 7, 37).
 
    Одним из основных принципов правового регулирования, закрепленного в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. С учетом этих требований Трудовым кодексом Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (часть вторая статьи 212).
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    Приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342-н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации подлежат все имеющиеся рабочие места работодателя (действовавшим до 31.12.2013 года).
 
    Согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на момент регистрации ООО «СМУ-4 УС–604») сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место подлежит аттестации не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.
 
    Ранее действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н. предусматривал, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).
 
    С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда. Она является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
 
    Проведение аттестации рабочих мест (специальная оценка условий труда) по условиям труда обязан обеспечить работодатель (часть 2 статьи 212 Трудового кодекса, пункт 1 часть 2 статьи 4 Закона N 426-ФЗ).
 
    В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю было зарегистрировано ООО «СМУ – 4 УС-604».
 
    ООО «СМУ -4 УС-604» осуществляет деятельность на территории г. Зеленогорска в сфере общестроительных работ, организации перевозок. В трудовых отношениях с ООО» СМУ 4 УС-604» состоят 113 человек, при штатной численности 123 единицы. При осуществлении уставной деятельности, с момента регистрации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ-4 УС-604» не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № н о ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    В соответствии со ст. 22,30,31 Устава ООО «СМУ-4 УС-604», утвержденного решением № единственного учредителя ООО о ДД.ММ.ГГГГ года, директор является единоличным исполнительным органом, законным представителем общества, обладает полномочиями работодателя, обязан осуществлять общее руководство деятельностью органа в соответствии с требованиями Федерального, в том числе и трудового законодательства.
 
    В силу решения № единственного учредителя Общества от ДД.ММ.ГГГГ года, директором ООО «СМУ-4 УС-604» назначен ФИО4, исполняет должностные обязанности руководителя по настоящее время. Согласно заключенным с работниками трудовым договорам на ФИО4 возложены полномочия и обязанности работодателя, предусмотренные ст. 22 ТК РФ.
 
    С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ответчик обязанный создавать условия для труда сотрудников, поскольку речь идет о безопасности и состоянии охраны труда в целом, надлежащим образом не исполнил свои обязанности и не провел специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством. Данный вывод суда, также подтверждается имеющимся в деле объяснением директора «СМУ- 4 УС- 604» ФИО4, данного им старшему помощнику прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее нарушает права и законные интересы работников предприятия на труд. В связи с чем, данное бездействие ответчика следует признать незаконным и возложить на него как на работодателя - обязанность по проведению аттестации рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По этим основаниям заявление подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СМУ-4 УС – 604» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «СМУ -4 УС-604» выраженное в уклонении от исполнения обязанности работодателя по обеспечению работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконным.
 
    Обязать администрацию общества с ограниченной ответственностью «СМУ- 4 УС – 604» обязать администрацию ООО «СМУ–4 УС-604» провести специальную оценку условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном главой 2 ФЗ «О специальной оценке условий труда» № 426 – ФЗ от 28.12.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в месячный срок.
 
    Судья:                          С.В. Доронин