Решение от 19 марта 2014 года №2-67/2014

    Дело № 2-67/2014
 
    Решение вступило в законную силу
 
                    РЕШЕНИЕ
 
                Именем Российской Федерации
 
    Г. Красноуральск 19 марта 2014 года
 
        Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Иллариончиковой ФИО5
 
    При секретаре Медведевой ФИО6
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Федоровой ФИО7 к Администрации городского округа <адрес> о проведении оценки пригодности жилья для проживания,
 
                    УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор <адрес> в интересах Федоровой ФИО8 обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию городского округа <адрес> провести оценку пригодности жилья, квартиры № № для проживания, расположенного в городе <адрес>, № В обоснование данных требований указал, что Федорова ФИО9 на основании ордера № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ занимает квартиру № № в указанном доме по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара указанный дом, в том числе квартира истца полностью уничтожены огнем. Истец Федорова ФИО10 поставлена на учет в Администрации городского округа <адрес>, как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, в общий список очередности согласно Постановления главы Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года. Жилое помещение по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди предоставляется по договору социального найма в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащего. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, а также иные вопросы в области жилищных правоотношений. Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального фонда. До настоящего времени Администрацией городского округа <адрес> не исполнена обязанность по инициированию проведения оценки указанного многоквартирного дома на предмет пригодности для проживания при наличии достаточных оснований к тому, и наличии сведений о пожаре в 2004 году. Отсутствие принятого решения межведомственной комиссии, нарушает права истца, заключающиеся в невозможность требовать предоставления жилья в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку данного дома на пригодность его для проживания.
 
        В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив период проведения оценки до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Истец Федорова ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что квартира, в которой она проживала на основании ордера, является муниципальной. С момента пожара прошло более десяти лет. Другой жилой площади она не имеет.
 
        Ответчик в лице представителя Администрации городского округа <адрес> Батраковой ФИО12 действующей на основании доверенности, исковые требования признала частично. Пояснила, что оценку жилья они проведут, что истец сама не обращалась в Администрацию города, документы не представила. Деньги в бюджете на эти цели не заложены. О том, что дом, находящийся в муниципальной собственности сгорел, ответчику известно.
 
        Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему решению.    
 
    В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
        Как следует из представленного ордера № № выданного ДД.ММ.ГГГГ года, органом местного самоуправления предоставлено для проживания жилое помещение, в виде квартиры № №, расположенной в <адрес> <адрес> общей площадью № кв. метров.
 
        О том, что данный дом и указанная квартира находится в муниципальной собственности, сторонами не оспаривалось в судебном заседании.
 
        Поскольку указанный дом, квартира истца, находятся в муниципальной собственности, следовательно между истцом Федоровой ФИО13 и Администрацией городского округа <адрес> сложились отношения социального найма в отношении жилья, занимаемого истцом.
 
        О том, что истец занимает <адрес> свидетельствует и справка жилищного органа свидетельствующая, выданная истцу и свидетельствующая о ее проживании в <адрес>, в <адрес>, и регистрации по указанному адресу, несмотря на тот факт о том, что данный дом уничтожен огнем еще в 2004 году.
 
        Другого жилого помещения истец не имеет, о чем свидетельствуют данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Справка БТИ.
 
        Из представленной справки пожарной части, следует, что указанный дом, в том числе квартира № № полностью уничтожен огнем в 2004 году в силу воздействия внешних причин. Доказательств того, что он был уничтожен в силу неправомерных действий истца, не установлено и в судебном заседании не представлено.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п. 7 указанного выше Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    О том, что Межведомственная комиссия создана, свидетельствует Постановление главы Администрации городского округа <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нового состава межведомственной комиссии по признанию жилого помещения жилищного фонда непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории городского округа Красноуральск, которым внесены изменения в предыдущий состав межведомственной комиссии.
 
    Согласно п. 7 Положения межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением.
 
    В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Нормами п. 33 Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Судом установлено, и не опровергается ответчиком, что данный дом пришел в негодность и в нем невозможно проживать вследствие воздействия вредных факторов, а именно уничтожения дома пожаром, которое вызвано внешними вредоносными факторами, а не действиями истца.    
 
        В силу ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
        Таким образом, данная обязанность ответчика предусмотрена прямо требованиями жилищного законодательства российской Федерации. Тот факт, что данные функции переданы МКУ «Управление ЖКХ и энергетики», не снимает с ответчика данной обязанности.
 
        Возложение на какой-либо иной орган исполнительной власти права признания частного жилого помещения непригодным для проживания, вышеуказанное Положение не предусматривает.
 
    Указанное является прерогативой органа местного самоуправления в случае обращения с заявлением о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления в лице межведомственной комиссии при администрации городского округа <адрес> созданный для обследования муниципального жилищного фонда на предмет его пригодности для проживания, обязан при указанных выше обстоятельствах провести оценку пригодности для проживания в указанном доме, в котором зарегистрирован истец и значится проживающим, исходя из представленных документов.
 
    Какого-либо иного способа защиты нарушенного права, о восстановлении которого просит истец, урегулированного на законодательном уровне, не имеется.
 
    Пунктами п.п.42, 47 Положения, предусмотрено, что основанием для проведения оценки согласно Положения, является не только заявление лица, но и заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, к каковым относятся органы пожарной части, выдавшие справку о полном уничтожении указанного жилого дома, что уже является основанием для проведения его оценки на пригодность проживания и в дальнейшем восстановления нарушенных жилищных прав истца, занимающего жилое помещение в указанном доме.
 
        Отсюда доводы ответчика, который знает о судьбе данного дома с момента уничтожения его огнем, на то, что ответчик не обращался с заявлением и не представил документы, являются необоснованными и противоречат вышеуказанным требованиям.
 
    В соответствии с п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
 
    Исходя из вышеизложенного, исковые требования прокурора, заявленные в интересах Федоровой ФИО14 являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Не проведение оценки жилого помещения на пригодность его для проживания влечет нарушение конституционных прав истца, который в силу     части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ гражданам, при признании жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма, имеет право на внеочередное получение жилья.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Федоровой ФИО15 удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку соответствия жилого помещения-квартиры № № расположенной в <адрес>, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, требованиям на предмет его пригодности (непригодности) для проживания.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.
 
    Председательствующий: А.С.Иллариончикова
 
    В окончательной форме изготовлено 24.03.2014 года.