Решение от 02 апреля 2014 года №2-67/2014

    Дело № 2-67/2014
 
ЗАОЧНОЕ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мышкин 2 апреля 2014 года
 
    Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,
 
    при секретаре Полевщиковой И.Е.
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Департамента охраны окружающей среды и природопользования <адрес> к ФИО2 о взыскании с ФИО2 в счет возмещения вреда окружающей среде, причиненного нарушением природоохранного законодательства, в размере <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Департамент охраны окружающей среды и природопользования <адрес> обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями к ФИО2.
 
    В обоснование требований указано, что Департаментом охраны окружающей среды <адрес> (далее - департамент) была проведена проверка в области охраны окружающей среды в отношении ФИО2.
 
    При проведении надзорных мероприятий установлено, что на земельных участках, расположенных в <адрес>, с кадастровыми номерами № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №), № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №) общей площадью <данные изъяты>., проводятся строительные работы. Указанные земельные участки, принадлежащие на праве собственности Ответчику, расположены на территории государственного природного заказника <адрес>). <данные изъяты> заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения и образован без изъятия у пользователей, владельцев, собственников земельных участков. Границы заказника утверждены постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений <данные изъяты> и <данные изъяты>»: <адрес>; <адрес>; <адрес>; западная - от дер. Васильки по <адрес> до устья <адрес> (за исключением земель населенных пунктов).
 
    На основании пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон N 33ФЗ) задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.
 
    В соответствии с Положением о государственном заказнике <данные изъяты> утвержденное постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных зоологических заказниках <адрес> (далее - Положение о государственном заказнике), <данные изъяты> заказник имеет зоологический статус, одной из основных задачей которого является сохранение, восстановление и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении диких охотничьих животных, редких и исчезающих видов охотничьих животных, сохранение среды их обитания, путей миграций, мест гнездования.
 
    Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 2 статьи 59) установлен запрет на осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду и ведет к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
 
    Согласно пункта 2.2 Положения О государственном заказнике на территории заказника запрещается, в том числе, строительство зданий и сооружений.
 
    Деятельность Ответчика по строительству на территории <данные изъяты> заказника подтверждается постановлениям департамента об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.Так же факт размещения на указанном земельном участке дачного дома и хозяйственных построек подтверждается результатами проверки <данные изъяты> отдела Управления Росреестра по <адрес>.
 
    В силу пункта 5 статьи 24 Закон N 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
 
    В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности и в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. В связи с тем, что <данные изъяты> заказник имеет зоологический статус, размер причиненного вреда определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенную в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом Минприроды России от 28.04.2008 № 107.
 
    Согласно подпункту 3.6.6.пункта 3.6 Положения о департаменте полномочия по предъявлению иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, выявленного в результате организации и проведения регионального государственного экологического надзора, возложены на департамент.
 
    Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против вынесения заочного решения. Дополнительно пояснил, что заказник образован в 1963 году. Сведения об этом имеются в органах местного самоуправления, в полномочия которых входит выделение земельных участков. В соответствии с положением о государственном заказнике <данные изъяты> утвержденном постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается использование земельных участков для коллективного садоводства, огородничества и индивидуальных дачных участков, а также для строительства домов. Одной из основных задач заказника является сохранение, восстановление и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении диких охотничьих животных, редких и исчезающих видов охотничьих животных, сохранение среды их обитания, путей миграций, мест гнездования. Указанная территория является местом обитания различных видов диких животных. Почвенная фауна представлена кольчатыми и другими червями, их личинками, другими различными почвенными животными. Наземная фауна характеризуется богатым видовым разнообразием (еж обыкновенный, горностай, норка, заяц-беляк, заяц-русак, лисица, лось, кабан, рябчик, тетерев и др.) и их относительно высокой численностью, так как данный участок территории обладает высокими защитными свойствами и благоприятными условиями для обитания и размножения животных. Через данный участок проходят миграционные пути диких животных. Осуществление строительства зданий, иных сооружений сопровождается асфальтированием (бетонированием) или покрытием иными материалами, что приводит к запечатыванию почвы и почвенной подстилки, являющихся местом обитания кольчатых червей и других беспозвоночных животных. Использование строительной и иной специальной техники приводит к загрязнению почвы моторными маслами и нефтепродуктами, в результате наблюдаются активные изменения химического состава, свойств и структуры почвы, значительно снижается микробиоценоз, а также происходит уничтожение травяной растительности, что способствует гибели мышевидных грызунов из-за отсутствия корма.
 
    Ответчик ФИО2в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, извещен судом надлежащим образом, возражений по иску не представил.
 
    Судом постановлено рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в границах особо охраняемой природной территории регионального значения государственного зоологического заказника <данные изъяты> на земельном участке площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, расположены <данные изъяты> домов из оцилиндрованного бревна. Данное обстоятельство подтверждается заключением Департамента охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенной к нему фототаблицы, а также сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11, 33-38).
 
    Как следует из представленных доказательств, возведение дачных домов в границах особо охраняемой природной территории регионального значения государственного зоологического заказника <данные изъяты> негативно воздействует на окружающую природную среду и неизбежно влечет за собой увеличение антропогенной нагрузки, в том числе, в результате асфальтирования (бетонирования) или покрытия иными материалами почвы, использования ответчиком строительной и иной специальной техники, что приводит к загрязнению почвы моторными маслами и нефтепродуктами (л.д. 6-7).
 
    В силу ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).
 
    В соответствии с Положением о государственном заказнике <данные изъяты> утвержденное постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных зоологических заказниках <адрес> (далее - Положение о государственном заказнике), <данные изъяты> заказник имеет зоологический статус, одной из основных задачей которого является сохранение, восстановление и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении диких охотничьих животных, редких и исчезающих видов охотничьих животных, сохранение среды их обитания, путей миграций, мест гнездования.
 
    Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 16.12.2013) "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений <данные изъяты> и <данные изъяты> определен список участков, не входящих в границы особо охраняемых природных территорий <адрес>. Среди указанных земельных участков, участок с кадастровым №, принадлежащий ответчику на праве собственности, отсутствует.
 
    В силу ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
 
    Как предусмотрено ст. 45 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью.
 
    Согласно ст. 95 Земельного кодекса РФ, на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
 
    Из п. 2.2 Положения о государственном заказнике следует, что на территории заказника запрещается строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций.
 
    Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что возведение ФИО2 дачных домов в границах особо охраняемой природной территории регионального значения государственного зоологического заказника <данные изъяты> противоречит целям создания и режиму охраны указанной особо охраняемой природной территории, негативно воздействует на окружающую среду и неизбежно влечет за собой увеличение антропогенной нагрузки.
 
    Ущерб исчислен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенную в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом Минприроды России от 28.04.2008 года N 107.
 
    Доказательства проведения восстановительных работ по технической рекультивации нарушенных земель и проект биологической рекультивации земель, согласованный в установленном порядке, в материалы дела ФИО2 не представлен.
 
    В соответствии со ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Департамента охраны окружающей среды и природопользования удовлетворить.
 
    Взыскать с ФИО2 в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с ФИО2 в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Мышкинский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.
 
    Судья Т.С. Ухова