Решение от 12 марта 2014 года №2-67/2014

    Дело № 2-67/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года               пос. Пристень                                                                       
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием исполняющего обязанности прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области о возложении обязанности принять меры по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, производства расчёта вероятного вреда и его согласования,
 
у с т а н о в и л :
 
    И.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванов А.Г., в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений на территории Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, в ходе которой было установлено, что на территории Черновецкого сельсовета, в границах <адрес> на ручье <адрес> расположено гидротехническое сооружение (далее ГТС), принадлежащее, согласно свидетельству о регистрации права собственности, муниципальному образованию «Черновецкий сельсовет» <адрес> с кадастровым номером 49-46-20/005/2009-347.
 
    В соответствии с информацией отдела водных ресурсов по Курской области ГТС на ручье Черновец входит в перечень сооружений, утвержденных протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №14. В нарушение действующего законодательства, муниципальным образованием «Черновецкий сельсовет», как собственником указанного ГТС, каких-либо мер по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не принималось, расчет вероятного вреда не осуществлялся. В связи с чем, прокурор Пристенского района Курской области, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», иных нормативных актов, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области принять меры по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, производства расчёта вероятного вреда и его согласования.
 
    В судебном заседании И.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванов А.Г. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания администрация извещена надлежащим образом. В своём письменном отзывеглава администрации Богачёв Н.А., не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования, заявленные прокурором Пристенского района Курской области к администрации муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц, о возложении обязанности принять меры по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, производства расчёта вероятного вреда и его согласования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
 
    Собственник гидротехнического сооружения - это Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
 
    Указанным Законом установлены основные требования, обязательные при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
 
    В соответствии со ст. 9 Закона собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подлежит в соответствии со статьёй 16 Закона возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения эксплуатирующая организация или иной владелец гидротехнического сооружения, ответственные за причиненный вред, в соответствии со ст. 16.1 указанного Федерального Закона №117-ФЗ, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001г. № 876, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
 
    Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями ( п. 3 Правил).
 
    Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, определен совместным приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 г. (далее порядок).
 
    В соответствии с п. 1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.
 
    Согласно п. 2 и п. 4 Порядка исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий гидротехнических сооружений, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии гидротехнического сооружения, значения величин негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения.
 
    Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии гидротехнического сооружения, а также для сценария наиболее вероятной аварии гидротехнического сооружения.
 
    Основными составляющими по определению вероятного вреда являются, в том числе, следующие прогнозы:
 
    количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками гидротехнического сооружения, при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения;
 
    количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками гидротехнического сооружения, при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения;
 
    количества работников гидротехнического сооружения, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения;
 
    количества работников гидротехнического сооружения, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;
 
    ущерба готовой продукции предприятий, кроме продукции владельца гидротехнического сооружения;
 
    ущерба элементам транспорта и связи, жилому фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, от затопления и гибели лесов по фактическим затратам на восстановление леса, от сброса опасных веществ (отходов) в окружающую среду, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений.
 
    Кроме того, согласно приказу Минприроды РФ от 15.12.2009 г. № 411, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС (источник возмещения вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС; размер страховой суммы; результаты оценки максимально возможного вреда в результате аварий ГТС), являются обязательными при составлении акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений.
 
    В соответствии с п. «а» ч. 8 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений, подлежат также обязательному включению в декларацию безопасности ГТС, являющуюся согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» №117-ФЗ, основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
 
    Таким образом, определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, а также заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, являются обязательными для исполнения всеми собственниками (владельцами) гидротехнических сооружений.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что муниципальным образованием «Черновецкий сельсовет» как собственником ГТС, расположенного на ручье Черновец <адрес>, каких-либо мер по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не принималось, расчет вероятного вреда не осуществлялся.
 
    Исходя из положений совместного Приказа МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 г. «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения», и раздела 4 пункта 3 указанного Порядка, расчет вероятного вреда предоставляется владельцем гидротехнического сооружения вместе с декларацией безопасности гидротехнического сооружения, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованным сценарием аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в орган надзора.
 
    В настоящий момент указанное ГТС в соответствии с заключенным договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ передано во временное владение и пользование ИП ФИО3 оглы. Поскольку, обязанности по выполнению приведенных выше требований законодательства указанным соглашением арендатору не передавались, следовательно, обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности опасного объекта и произведение расчёта вероятного вреда, лежат на собственнике опасного объекта - на муниципальном образовании «Черновецкий сельсовет».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие мер по выполнению вышеуказанных требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц, вред которым может быть нанесен в случае аварии гидротехнического сооружения, являющегося в силу п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» опасным объектом, а также нарушает права неопределенного круга лиц на полное и своевременное возмещение ущерба, причиненного в результате аварии опасного объекта.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    исковое заявление прокурора Пристенского района Курской области удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области принять меры по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Обязать муниципальное образование «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области принять меры по разработке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
 
    Обязать муниципальное образование «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области принять меры по согласованию произведенного расчета вероятного вреда с соответствующими органами исполнительной власти Курской области в установленном законодательством порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                             Н.Н. Пеленицин