Решение от 30 июня 2014 года №2-67/2014

Дело № 2-67/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    30.06.2014 года Чаинский районный суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Кошелевой Н.В.,
 
    при секретаре Буниной Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску Гусевой С.Ю. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области о признании решения ответчика незаконным в части, понуждении включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском, указывая, что (дата)она обратилась в отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области за досрочным назначением пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от (дата)ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа, а именно, 25 лет педагогической деятельности. При этом, в льготный стаж не были включены периоды работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должности учителя в »: с (дата). Указанное решение ответчика считает незаконными по следующим основаниям. Из приказа от (дата)следует, что в (дата) она была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением основной должности учителя математики. Ответчик не включает спорные периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а работу в должности учителя не учитывает по мотиву выполнения ею работы в этой должности в порядке совмещения должностей. Работая в спорные периоды в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, она также работала в должности учителя и имела недельный объем учебной нагрузки: на 01.09.2000г. - 11 ч., на 01.01.2001г.-12,5 ч., на 01.09.2001г.- 17,5 ч., на 01.09.2002г.- 15 ч., на 13.01.2003г.-26,5ч., на 01.09.2003г.-16,5ч., на 01.09.2004г.-17,5ч., на 01.09.2005г.-21,5ч., на 01.09.2006г.-22,5ч., на 01.09.2007г. - 22ч., (1,22 шт.ед.), на 01.09.2008г. - 22,5ч., (1,22 шт.ед.), на 12.01.2009г. - 24,5ч., (1,36 шт.ед.), на 01.09.2009г. - 23ч., (1,28 шт.ед.).
 
    По должности учителя норма рабочего времени (учебная нагрузка) составляет 18 часов (п.87 Инструкции, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. №94, п.2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191), следовательно, она выполняла работу в спорные периоды в должности учителя более чем на 0,5 ставки (0,5 ставки - это 9 часов). В должностные обязанности заместителя директора не входит ведение уроков, работу по должности учителя она выполняла дополнительно (по расписанию уроков) и получала по должности учителя заработную плату в соответствии с тарификацией. Таким образом, по двум должностям - заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учителя, каждая из которых включена в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, она в совокупности выполняла объем педагогической работы значительно больше нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Следовательно, п.4 Правил, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ, соблюден, и эти периоды должны быть зачтены в специальный трудовой стаж.
 
    Кроме того, в силу п.6 указанных Правил, работа учителя в сельской школе включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и это условие не поставлено в зависимость от того, является ли работа учителя основной работой (должностью), совместительством или совмещением. Таким образом, работа учителем должна быть засчитана в льготный стаж независимо от работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
 
    Кроме того, ответчик не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно, с (дата)по (дата)года, с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), что противоречит действующему законодательству.
 
    С учетом периодов, которые ответчик включил в ее стаж - 15 лет 5 месяцев 18 дней и спорных периодов, подлежащих включению, ее стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет на дату подачи заявления о назначении пенсии 25 лет.
 
    Таким образом, решение Государственного учреждения - отдела Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области от (дата)№о не включении указанных выше периодов работы в специальный трудовой стаж и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее право на такую пенсию. Просит суд в окончательном варианте исковых требований признать незаконным решение ГУ-ОПФР в Чаинском районе Томской области №от (дата)в части не включения в него периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должности учителя в », периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в педагогический стаж истца периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должности учителя в : с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата); признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения данного права; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере .
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дав суду аналогичные пояснения, дополнив, что на дату подачи заявления льготный стаж составляет 24 года 11 мес. 29 дней, в связи с чем она просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения данного права.
 
    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, представил суду отзыв, доводы которого поддержал, дав аналогичные пояснения. Из отзыва следует, что истец обратилась (дата) в отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении пенсии Гусевой было отказано в связи с отсутствие требуемой продолжительности льготного стажа 25 лет по следующим основаниям. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В льготный стаж истца не были засчитаны периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с (дата) по (дата)., с (дата) по (дата)., с (дата) по (дата)., с (дата) по (дата). В соответствии с п.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., правом на досрочное назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются заместители директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Подтверждающих документов, таких как трудовой договор, приказ, штатное расписание, о том, что истец в указанные выше периоды, будучи заместителем директора по УВР, занималась образовательным процессом представлены не были. Кроме, того, в приказе №от (дата) запись «на 0,5 ставки с сохранением основной должности учителя математики», дописана другим почерком и другими чернилами, надлежащим образом не заверена.
 
    Также, в льготный стаж Гусевой не были засчитаны курсы повышения квалификации с (дата) по (дата)., с (дата) по (дата)., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
 
    В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не упомянуты с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических работников, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников, которыми предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках (педагоги), при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах (пункты 3 и 4). Для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой - либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Таким образом, в вышеупомянутых Правилах, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    Исходя из ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Часть 2 статьи 27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (с последующими изменениями) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании установлено, что (дата)Гусева, (дата) рождения, обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В подтверждение права на досрочную трудовую пенсию Гусевой были предоставлены трудовая книжка, копии карточек-справок и лицевых счетов, выписки из приказов, акт от (дата)№1, справка от (дата), диплом, справки от (дата), свидетельство о рождении детей. Указанное следует из решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области от (дата)№, подтверждается материалами отказного пенсионного дела Гусевой, пояснениями сторон.
 
    Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области от (дата)Гусевой отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа – 25 лет педагогической деятельности.
 
    Из решения следует, что в специальный стаж Гусевой засчитано 15 лет 05 мес. 18 дней, не засчитаны периоды работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата); курсы повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата).
 
    Решение ГУ – ОПФР в Чаинском районе в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, периодов работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата); периодов курсов повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата)суд находит незаконным в силу следующего.
 
    Из пояснений представителя ответчика следует, что работа в должности заместителя директора по УВР не может быть включена в льготный стаж, поскольку она работала в этой должности на 0,5 ставки и не выполняла нормы рабочего времени, установленной за ставку зарплаты. Работа в должности учителя документально не подтверждена, в связи с чем не может быть включена в специальный стаж.
 
    В соответствии с пунктом 1 Раздела «Наименование должностей» и пунктом 1.1. Раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют учителя школ всех наименований.
 
    Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
 
    Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555), следует, что (дата)истец была принята учителем математики в . В (дата) была переименована в В период с (дата)по (дата)истец работала учителем математики в ». С (дата) было переименовано в
 
    Анализируя представленные истцом доказательства, а именно, трудовую книжку, выписку приказов за (дата), тарификационные списки учителей и других работников за (дата), должностные инструкции учителя, копии грамот, копию акта от (дата), копии приказов, копии удостоверений, диплома, свидетельства, пенсионное дело истца, с учетом пояснений истца суд приходит к выводу, что в период с (дата) Гусева С.Ю., несмотря на занятие должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работала в должности учителя математики в .
 
    Из текста приказа №от (дата)следует, что истец не переводилась на должность заместителя директора по УВР, а назначалась на 0,5 ставки, при этом в названном приказе прямо указано, что за истцом сохраняется должность учителя математики, т.е., назначение на должность заместителя директора по УВР не привело к прекращению трудового договора с ней как с учителем математики, и истец продолжила работу в учебном учреждении в должности учителя математики, на которую она была назначена (дата). Из записей в трудовой книжке истца следует, что после назначения (дата)на должность заместителя директора по УВР истцу присваивается первая квалификационная категория по должности «учитель». Из почетных грамот следует, что Гусева в спорный период как учитель математики неоднократно награждалась за высокие показатели в работе, профессионализм, достижения в обучении и воспитании подрастающего поколения.
 
    Довод представителя ответчика о том, что в приказе №от (дата)о назначении истца заместителем директора по УВР запись о сохранении за истцом должности учителя сделана другим почерком и другими чернилами, никем не заверена не принимается судом во внимание, поскольку не опровергает доводы истца, о том, что она работала учителем математики одновременно с исполнением обязанностей заместителя директора по УВР, поскольку изготовление приказов, правильность их заполнения не входило в обязанности истца. Доказательств того, что указанная запись внесена истцом, представителем ответчика суду не представлено.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Соответственно, юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы в специальный стаж имеет лишь факт осуществления в эти периоды функций учителя в сельской местности, даже безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.
 
    Представитель ответчика не оспаривал, что в спорные периоды истец выполняла нормы учебной нагрузки учителя. Село Чаинского района Томской области, на территории которого расположена (с учетом изменения наименования), относится к сельской местности.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата)подлежит удовлетворению.
 
    Что касается не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов прохождения курсов квалификации, то суд приходит к следующему.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика, пенсионного дела, отзыва курсы повышения квалификации в период с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата)в специальный стаж не засчитаны, т.к. периоды нахождения на курсах повышения квалификации не названы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    В судебном заседании установлено, что Гусева повышала свою квалификацию с сохранением заработной платы в периоды с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), что подтверждается копиями приказов, удостоверений, свидетельства о повышении квалификации, диплома.
 
    Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы (ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01.09.2013, ФЗ от 29декабря2012года N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
 
    Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (с последующими изменениями, действовавшего до 01.09.2013) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (действовавшего до 29.03.2014г.) следует, что цельюповышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
    Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичные положения содержатся и в ФЗ от 29декабря2012года N273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», из которого следует, что педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (с.т.47,ст.48).
 
    Обязанность повышения квалификации предусмотрена и в должностной инструкции учителя.
 
    Т.о., периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и прочих мероприятиях, связанных с осуществлением педагогической деятельности, должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование Гусевой о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации является законным и обоснованным, следовательно, в специальный стаж работы Гусевой подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата)в календарном исчислении.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от (дата)№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Следовательно, истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения у нее права на указанную пенсию.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере .
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гусевой С.Ю. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области о признании решения ответчика незаконным в части, понуждении включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области от (дата)№в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата).
 
    Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области включить в специальный стаж работы Гусевой С.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с (дата)по (дата)и признать за Гусевой С.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность со дня возникновения у нее права на указанную пенсию.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области в пользу Гусевой С.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.
 
    Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
 
    Секретарь Бунина Л.С.