Решение от 18 марта 2014 года №2-67/2014

Дело № 2-67/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    Павлоградский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.
 
    при секретаре Молчановой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 18 марта 2014 года гражданское дело по иску Федонькина Ю.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе» Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Федонькин Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ «Управление ПФ РФ в Павлоградском районе», указывая, что ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» на том основании, что при подсчете льготного стажа работы ему не засчитали периоды работы газоэлектросварщиком с ***1978 по ***1980, с ***1983 по ***1988, с ***1993 по ***1994, с ***1994 по ***1994, с ***1994 по ***1995 поскольку не представилось возможным установить тип применяемой сварки, не представлены документы, подтверждающие полную занятость, характер и условия труда; с ***2001 по ***2001, с ***2006 по ***2006, с ***2008 по ***2008, с ***2008 по ***2008, с ***2010 по ***2011, с ***2011 по ***2013, поскольку в выписке из индивидуального счета застрахованного лица в сведениях о страховом стаже не проставлен код особых условий труда. Считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку выполнял работы, связанные с резкой и ручной сваркой металла, полный рабочий день. Просил включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***2013, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб. (л.д....).
 
    В дополнительном исковом заявлении истец Федонькин Ю.А. просил включить в льготный стаж период обучения в ПТУ-23 г.Омска с ***1973 по ***1976 и период службы в Вооруженных силах СССР с ***1976 по ***1978 (л.д....).
 
    В судебном заседании истец Федонькин Ю.А. отказался от иска в части включения в льготный стаж периода работы в СМУ № СМТ № с ***1994 по ***1995, в данной части производство по делу прекращено, в остальной части иск поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно показал, что в указанные в исковом заявлении периоды работы газоэлектросварщиком, выполнял работу по резке и ручной сварке, работал полную рабочую неделю.
 
    Представитель истца адвокат Ерохин Д.А. поддержал иск по изложенным в нем доводам.
 
    Представитель ГУ «Управление ПФ РФ в Павлоградском районе» Мищенко О.В. иск не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление (л.д....), согласно которому работа в качестве газоэлектросварщика включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в случае, если работник был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для чего необходимо подтверждать характер выполняемых газоэлектросварщиком работ, что является обязанностью гражданина, обратившегося с заявлением о назначении пенсии. Также необходимо представление доказательств выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Истцом такие доказательства не представлены. Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 17.12.1999, после указанного периода не подлежат включению в льготный стаж периоды, в которых работодателем не проставлен код «Особые условия труда». Поскольку стаж по Списку № 2 у истца составляет 07 лет 08 месяцев 08 дней, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По поводу дополнительных требований истца о включении в льготный стаж периодов учебы в училище и службы в Вооруженных Силах СССР пояснила, что указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как и после них истец не работал в условиях труда, предусмотренных Списком № 2. Просила в случае удовлетворения иска уменьшить размер судебных расходов, т.к. расходы на оплату услуг представителя завышены.
 
    Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Аналогичная норма была ранее предусмотрена ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.
 
    Профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» предусмотрены разделом ХХХП «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 22.08.1956 г. № 1173. При этом не предусматривались ограничения по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.).
 
    В соответствии с разделом ХХХШ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10, позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
 
    Согласно разъяснению Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 г. № 3073-17/06-27/7017 установлено тождество профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик».
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.
 
    Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Из трудовой книжки, архивных справок следует, что истец с ***1978 по ***1980, с ***1983 по ***1988 работал газоэлектросварщиком в совхозе «...» (л.д....).
 
    В трудовой книжке Федонькина Ю.А. отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день или временную работу, следовательно, трудовая книжка подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня.
 
    Поскольку Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не содержал ограничения по видам сварки, периоды работы истца до ***1992 г. подлежат включению в специальный стаж независимо от того, каким видом сварки занимался истец в это время. Таким образом, в льготный стаж истца подлежат включению периоды работы газоэлектросварщиком с ***1978 по ***1980 (01 год 11 месяцев 01 день) и с ***1983 по ***1988 с вычетом 2 дней прогулов (04 года 10 месяцев 04 дня).
 
    С ***2000 по ***2002 истец работал газоэлектросварщиком ТОО ...» (организация ликвидирована в 2005 году вследствие признания банкротом - л.д....), из указанного периода согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодателем не указан код льготы в период с ***2001 по ***2001, в связи с этим указанный период не включен ответчиком в льготный стаж. Остальные периоды работы истца в ТОО «...» включены в льготный стаж на основании сведений, внесенных в лицевой счет. Суд считает, что спорный период подлежит включению в льготный стаж истца, т.к. работа полное рабочее время в особых условиях в указанный период подтверждается архивными справками, перечнем основных средств ТОО «...», копией паспорта сварочного трансформатора, из которого следует, что он служит для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов (л.д....).
 
    Также истец работал с ***2002 по ***2006 электрогазосварщиком в ЗАО «...», ответчиком в льготный стаж не включен период с ***2006 по ***2006 в связи с тем, что работодателем в указанный период в представляемых в Пенсионный фонд сведениях не указан код льготы. Остальные периоды работы истца в указанной организации включены в льготный стаж, работодателем в лицевом счете застрахованного указан код 23200000-19756. Из представленных истцом табелей учета рабочего времени видно, что в январе 2006 года истец отработал 8 дней - 10, 12, 16-20, 23 января по 7 часов, 1 день - 4 часа. Из табеля учета рабочего времени за февраль 2006 года (уволен ***2006) отработал 7 дней - с 6 по 10 февраля, 13 и 14 февраля (л.д....).
 
    Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
 
    Исходя из изложенного, истцу период работы в ЗАО «...» с ***2006 по ***2006 подлежит зачету исходя из фактически отработанного времени, в течение которого истец был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 - в январе 2006 года 8 дней (*** 2006 г.), в феврале 2006 года 7 дней (*** 2006 г.).
 
    В соответствии с п.16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (подп. «б»).
 
    В силу п.91 настоящего Положения на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подп. «б»).
 
    В соответствии с п.109 Положения (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на указанные пенсии, производится с соблюдением правила, установленного предпоследним абзацем пункта 109 - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    Из дела видно, что с ***1976 по ***1978 (02 года 00 месяцев 08 дней) истец проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (военный билет). После службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР следовал период работы газоэлектросварщиком в совхозе «...» с ***1978 по ***1980 (01 год 11 месяцев 01 день). Поскольку суд считает, что указанный период (работу в совхозе «...) следует зачесть в специальный стаж, также в специальный стаж подлежит зачету и период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР в размере 01 год 11 месяцев 01 день (л.д....).
 
    В связи с изложенным специальный стаж истца на день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ***2013 (***2013 истцу исполнилось 55 лет, страховой стаж составляет более 33 лет) составляет 17 лет 04 месяца 29 дней и подлежит исчислению следующим образом:
 
    - период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР 1976-1978 г.г продолжительностью 01 год 11 месяцев 01 день;
 
    - периоды работы газоэлектросварщиком в совхозе «...» с ***1978 по ***1980 - 01 год 11 месяцев 01 день, с ***1983 по ***1988 за исключением 2 дней прогулов - 04 года 10 месяцев 04 дня;
 
    - период работы газоэлектросварщиком в ТОО «...» с ***2001 по ***2001 - 01 год;
 
    - период работы газоэлектросварщиком в ЗАО «...» - 8 дней в январе 2006 года (*** 2006 г.), в феврале 2006 года 7 дней (*** 2006 г.).
 
    С учетом того, что льготный стаж истца более 12 лет 06 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, ***2013 ему исполнилось 55 лет, Федонькин Ю.А. приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***2013.
 
    Периоды с ***2008 по ***2008 и с ***2008 по ***2008 не подлежат включению в льготный стаж, поскольку являются периодами отпусков без сохранения заработной платы в ООО «...», остальной период работы электрогазосварщиком в ООО «...» включен ответчиком в льготный стаж (л.д....).
 
    Согласно трудовой книжке истец также работал с ***1993 по ***1994 - электросварщиком в арендном строительно-монтажном предприятии «...»; с ***1994 по ***1994 - сварщиком в АО «...»; с ***2010 по ***2011 электрогазосварщиком в ООО «...», с ***2011 по ***2014 электрогазосварщиком в ООО «...»».
 
    Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
 
    Для включения указанных периодов в льготный стаж истцу в соответствии со ст.56 ГПК РФ необходимо было представить доказательства, что в указанные периоды его работа в качестве газоэлектросварщика была связана с резкой и ручной сваркой, что в указанных условиях он был занят не менее 80% рабочего времени. Таких доказательств в судебное заседание не представлено. Из архивной справки следует, что с ***1994 по ***1994 истец работал в АО «...» сварщиком, не представлено доказательств полной занятости (л.д....). Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, выданным ООО «...» ***2014, ООО «...» ***2014, видно, что в указанных организациях истец работал электрогазосварщиком, данная должность предусмотрена Списком 2, раздел ХХХШ, подразделом 23200000, пунктом 19756, однако, не указано, в каких условиях работал истец (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Из Устава ООО «...» не следует, что деятельность указанного общества большей частью связана с использованием труда газоэлектросварщиков (л.д. ...). За период работы с ***1993 по ***1994 в АСМП «...» истцом также не представлено доказательств того, что его работа в качестве электросварщика протекала в условиях, при которых работа, указанная под кодом 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», подлежит включению в льготный стаж (л.д....). При указанных обстоятельствах не подлежат включению в льготный стаж периоды работы истца с ***1993 по ***1994, с ***1994 по ***1994, с ***2010 по ***2011, с ***2011 по ***2013.
 
    Показания свидетелей Федонькиной Т.И. и Суздаль С.Н. о работе истца в АО «...» не могут быть допустимыми доказательствами, поскольку согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер и условия труда свидетельскими показаниями не подтверждаются.
 
    Ранее действовавшим пенсионным законодательством также предусматривалось, что обучение в училищах и школах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, и которая следовала за окончанием обучения в размере, не превышающим стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2.
 
    Во включении периода обучения в СПТУ-23 г.Омска с ***1973 по ***1976 в льготный стаж следует отказать, поскольку в деле не имеется доказательств, что до или по окончании училища истец работал в должности, которая предусмотрена Списками № 1 или № 2 (л.д. ...). Истец пояснил в судебном заседании, что после окончания училища работал в совхозе «...» разнорабочим.
 
    В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
 
    По правилам ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере ... руб., уплаченные истцом при подаче искового заявления.
 
    В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.
 
    Из материалов дела следует, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере ... руб. (л.д....), понесены судебные расходы в виде оплаты услуг представителя адвоката Ерохина Д.А. в размере ... руб. (л.д....).
 
    С учетом сложности настоящего дела, количества судебных заседаний, результата рассмотрения спора, суд считает разумным взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя ... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Федонькина Ю.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе» Омской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Федонькину Ю.А., следующие периоды:
 
    - период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР 1976-1978 г.г. продолжительностью 01 год 11 месяцев 01 день;
 
    - периоды работы газоэлектросварщиком в совхозе «...» с ***1978 по ***1980, с ***1983 по ***1988;
 
    - период работы газоэлектросварщиком в ТОО «...» с ***2001 по ***2001;
 
    - период работы газоэлектросварщиком в ЗАО «...» - *** 2006 года, *** 2006 года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 29 октября 2013 года.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области» в пользу Федонькина Ю.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины - ... рублей, расходы на оплату услуг представителя - ... рублей, всего - ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                      Судья                                                                                      Л.В.Кириленко