Решение от 25 апреля 2014 года №2-67/2014

    Дело № 2-67/2014 г.                                                                        
 
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2014 года         г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,
    при секретаре Рядовой С.Х.,
 
    с участием прокурора М., представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» К., представителя третьего лица МО МВД России «Кемский» А., третьего лица Бровченко В.М., представителя ответчика МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Беломорский муниципальный район» о возложении обязанности по капитальному ремонту автодорожного моста в <адрес> и о введении ограничения по грузоподъемности на автомобильном мосту,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Беломорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что им выявлены нарушения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а именно установлено, что автомобильный мост деревянный ряжевый, находящийся в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, длиной <данные изъяты> метра, является аварийным, имеет дефекты в виде сгнивших ряжевых клеток, прогнутых прогонов пораженных гнилью, сгнивший накатник. Прокурор просил суд обязать ответчика произвести капитальный ремонт указанного выше автомобильного деревянного моста и запретить его эксплуатацию до окончания проведения капитального ремонта.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор частично заявленные требования изменил и просил суд обязать ответчиков произвести капитальный ремонт автомобильного деревянного ряжевого моста, находящегося в <адрес>, и ввести ограничения по грузоподъемности и условиям движения автотранспорта на автомобильном мосту.
 
    В ходе судебного разбирательства по заявлению прокурора в качестве соответчика для участия в деле было привлечено МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» (далее - МКУ «УПС и ЖКХ»).
 
    В судебном заседании прокурор М. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» К. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что мост действительно нуждается в капитальном ремонте, но до проведения ремонта необходимо подготовить соответствующую техническую документацию и выделить финансирование, в связи с чем необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ Надлежащим ответчиком по требованиям об ограничении грузоподъемности моста она считает МКУ «УПС и ЖКХ». Полномочия представителя на признание иска подтверждаются доверенностью.
 
    Представитель ответчика МКУ «УПС и ЖКХ» Г. в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что их учреждение осуществляет эксплуатацию и текущее содержание дорог и мостов на территории МО «Беломорское городское поселение». Перед мостом действительно не установлен знак об ограничении движения. Вопрос о капитальном ремонте моста должен решать собственник, а не их учреждение. Полномочия представителя на признание иска подтверждены доверенностью.
 
    Представитель третьего лица МО МВД России «Кемский» А. и третье лицо Бровченко В.М. в судебном заседаниитребования прокурора поддержали, пояснив, что мост необходимо отремонтировать, а до его ремонта установить знак об ограничении грузоподъемности моста.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Благоустройство» МО «Беломорское городское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
 
    Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.8 ст.6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу ч.2 ст.12 ФЗ» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог.
 
    Согласно ч.3 ст.15 указанного выше Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.2 ч.2 ст.38 Устава, АМО «Беломорский муниципальный район» обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления «поселения» по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, правовыми актами Совета «поселения».
 
    В соответствии с Уставом МКУ «УПС и ЖКХ» предметом деятельности Учреждения является исполнение муниципальных функций в области дорожного хозяйства (п.14), а целями его деятельности - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Беломорское городское поселение» и обеспечивает безопасность дорожного движения на них (пп.4 п.15, п.38), выполняет функции муниципального заказчика на выполнение работ для муниципальных нужд, размещение заказов на содержание и строительство автомобильных дорог и мостов (п.30).
 
    Согласно выписке из Единого реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ мост, расположенный в <адрес>, передан в муниципальную собственность МО «Беломорское городское поселение». Решением Совета МО «Беломорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ АМО «Беломорский муниципальный район» является правопреемником прав и обязанностей АМО «Беломорское городское поселение».
 
    Принимая во внимание характер заявленных прокурором требований, суд приходит к выводу о том, что в силу ст.210 ГК РФ, по требованиям о капитальном ремонте моста надлежащим ответчиком является орган, представляющий собственника - АМО «Беломорский муниципальный район». Поскольку требование прокурора о введении ограничения по грузоподъемности и условиям движения автотранспорта на мосту связаны с текущим содержанием этого моста, которое органом местного самоуправления возложено на МКУ «УПС и ЖКХ», суд приходит к выводу, что указанное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по данному требованию.
 
    Как следует из технического паспорта в отношении указанного моста он является деревянным ряжевым, возведен в ДД.ММ.ГГГГ, имеет протяженность <данные изъяты> метров. В опорах моста наблюдается выпучивание отдельных бревен, расстройства во срубах. В прогонах моста есть значительные прогибы, наблюдаются трещины в замках. Проезжая часть (накатник) значительно прогнила. Пешеходный настил требует полной замены. Поручни перил, стойки, подкосы прогнили, требуют замены.
 
    Согласно акта осмотра моста от ДД.ММ.ГГГГ, у моста сгнили ряжевые клетки, прогоны прогнулись и поражены гнилью, накатник сгнил. Определено состояние моста как аварийное.
 
    В судебном заседании установлено, что автомобильный мост, расположенный в <адрес>, находится в аварийном состоянии в виду того, что его деревянные несущие конструкции пришли в ветхое состояние. Транспортно-эксплуатационные характеристики данного моста не соответствуют требованиям технических регламентов, в связи с чем мост нуждается в капитальном ремонте. Указанные обстоятельства признаются ответчиком АМО «Беломорский муниципальный район». С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о проведении капитального ремонта моста являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Принимая во внимание, что мост является собственностью МО «Беломорское городское поселение» расходы на ремонт этого моста необходимо производить за счет средств бюджета МО «Беломорское городское поселение». Учитывая, что для капитального ремонта моста ответчику необходимо будет изготовить соответствующую техническую документацию, обеспечить финансирование, разместить заказ на проведение необходимых работ, осуществить приемку работ, что потребует значительных временных затрат. С учетом характера и объема предстоящих работ, особенностей бюджетных отношений, а также порядка размещения муниципальных заказов, мнения сторон, суд приходит к выводу, что указанные работы можно провести в течение одного года и устанавливает срок для их выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании установлено, что мост в <адрес> находится в аварийном состоянии, в связи с чем, в целях обеспечения безопасности дорожного движения необходимо ограничивать массу транспортных средств, использующих его для своего проезда. Такое ограничение обеспечивается установкой соответствующего дорожного знака "Ограничение массы". Запрещается движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых больше указанной на знаке. (п.3.11 Приложение № 1 к ПДД РФ). Однако, до настоящего времени необходимый дорожный знак не установлен. Поэтому суд удовлетворяет требование прокурора и возлагает на МКУ «УПС и ЖКХ» обязанность по ограничению грузоподъемности движения автотранспорта по мосту до окончания проведения его капитального ремонта.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.333.20 НК РФ, в связи с тяжелым финансовым положением ответчика (МКУ «УПС и ЖКХ») суд уменьшает размер подлежащей взысканию с него госпошлины до <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора удовлетворить.
 
    Обязать АМО «Беломорский муниципальный район»в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт автомобильного деревянного ряжевого моста, находящегося в <адрес>.
 
    Обязать МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район»ввести ограничения по грузоподъемности и условиям движения автотранспорта на автомобильном мосту в <адрес>.
 
    Взыскать с МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья      А.А.Сидоров
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.