Решение от 29 января 2014 года №2-67/2014

2-67/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29.01.2014 г.          с. Ремонтное
 
    Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Реброва В.В. к Администрация <адрес>, третьим лицам: Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерству общего и профессионального образования <адрес> об обязании администрации <адрес> обеспечить Реброва В.В. жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился с иском в интересах Реброва В.В. к <адрес>, третьим лицам: Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерству общего и профессионального образования <адрес> об обязании администрации <адрес> обеспечить Реброва В.В. жилым помещением. В заявлении он указал, что в прокуратуру <адрес> обратился Ребров В.В. с заявлением о защите его жилищных прав. Установлено, что Ребров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Реброва В.В. - ФИО3, решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей. Решением Ремонтненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отца у Реброва В.В. нет. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опекунства над несовершеннолетними Ребровым В.В.» над несовершеннолетним Ребровым В.В. назначена опекун - ФИО6. Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации). В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. Аналогичный порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрен в пункте 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 (далее - Положение). Детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования. Ребров В.В., какое-либо жилое помещение в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. ДД.ММ.ГГГГ Ребров В.В. обратился с заявлением в администрацию <адрес> о принятии его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на квартирный учет Реброва В.В., оставшегося без попечения родителей», Ребров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на квартирный учет, как оставшийся без попечения родителей. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № № «О направлении рекомендаций» Минобрнауки России в пункте 3.4 разъясняет, что с ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (достижение совершеннолетия и т.д.). Ребров В.В. в настоящее время достиг ДД.ММ.ГГГГ лет, однако до настоящего времени он не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением на льготных основаниях. Установлено, что Ребров В.В. включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Между тем, нахождение в списках на выделение субвенции на приобретение жилья нельзя расценивать как отсутствие нарушений права данной категории лиц, так как их право на обеспечение жилыми помещениями на момент предъявления искового заявления, не реализовано, жилье не получено. Сам по себе факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В силу положений Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес>. В связи с чем, Реброва В.В. подлежит обеспечению жильем администрацией <адрес>. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование. Просил: Обязать администрацию <адрес> предоставить Реброву В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
 
    Ответчик - Администрация <адрес> области представила отзыв на исковое заявление, где указала, что Ребров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей в ДД.ММ.ГГГГ, проживая на территории <адрес> Республики Калмыкия. По закону он относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая даёт право на получение льготного жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На территории <адрес> он не смог реализовать свои права в части предоставления льготного жилья, переехал на территорию <адрес> на постоянное местожительства, устроился на работу и создал семью. В ДД.ММ.ГГГГ Ребровым В.В. было подано исковое заявление в суд о восстановлении права на получение льготного жилья. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. его возраст был ДД.ММ.ГГГГ, а постановка на квартирный учёт производится до ДД.ММ.ГГГГ возраста. Так как на территории <адрес> Республики Калмыкия он не смог реализовать свои права и законные интересы в части предоставления льготного жилья, специалистами органа опеки и попечительства Ремонтненского отдела образования <адрес> Реброву В.В. была оказана необходимая консультативная и юридико-правовая помощь. Решением Ремонтненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в предоставлении жилья. На основании решения Ремонтненского районного суда Ребров В.В. был поставлен на квартирный учёт согласно постановлению <адрес> «О постановке на квартирный учёт Реброва В.В., оставшегося без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ Все необходимые документы Ребровым В.В были предоставлены в конце ДД.ММ.ГГГГ. Ребров В.В. (заявитель) своевременно не предоставлял полного пакета документов, необходимых для постановки на квартирный учёт и формирования квартирного дела и поэтому был поставлен на квартирный учёт в ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство Администрации <адрес> о включении его в обще областной список было направлено ДД.ММ.ГГГГ за номером № №. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает правило, согласно которому категории граждан, могут быть обеспечены жильем за счет муниципального жилищного фонда, но только в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Органы местного самоуправления могут быть наделены данными полномочиями законами субъектов РФ в порядке, установленном ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1). Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в организациях, в которые они помещались под надзор (образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. - Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)». Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)», в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, утверждены: Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) - далее Порядок обеспечения жилыми помещениями; Положением о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) - далее Порядок расходования субвенций. В силу п. 9.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот заключается в следующем: Орган местного самоуправления принимает детей-сирот на учет нуждающихся в жилых помещениях с включением их во внеочередной список, детей-сирот. Затем министерство общего и профессионального образования <адрес> (далее - министерство образования) в установленные Положением сроки формирует по дате постановки на учет: сначала общеобластной список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период (далее - общеобластной список на трехлетний период), затем сводный список на каждый финансовый год с распределением по муниципальным образованиям по дате постановки на учет. Областная межведомственная комиссия утверждает указанные выше списки. Согласно списку № утверждённому на областной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № №) Ребров В.В. находится в данном списке. Орган местного самоуправления и министерство строительства <адрес> заключают соглашение о финансировании. Затем органы местного самоуправления размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». С ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Министерство строительства <адрес> осуществляет перечисление средств после заключения договоров на финансирование с администрациями муниципальных образований на основании договоров купли-продажи жилого помещения, договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов и других договоров, подтверждающих направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе - на завершение строительства). Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ребров В.В. поставлен на учет, нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (постановлением № 182). Таким образом, на Реброва В.В. распространялся порядок, нормативно установленный постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)». В отношении Реброва В.В. осуществляются все необходимые меры по обеспечению жильем в соответствии с установленным порядком жильём в ДД.ММ.ГГГГ годы.Ребров В.В. включен в общеобластной список детей-сирот, подлежащих обеспечению, в соответствии с ходатайством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Списки на каждый финансовый год формируются министерством общего и профессионального образования <адрес> по дате постановки на учет. Право на обеспечение Реброва В.В. жилым помещением в настоящее время не нарушено, процедура обеспечения жильем Реброва В.В. запущена в соответствии с установленным нормативно порядком. Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора социального найма между органами местного самоуправления и лицами из числа детей-сирот. В силу п. 2 Порядка расходования субвенций, расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23, лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), расходование субвенций осуществляется министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> путем предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством), бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> в установленном для исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и заявок администраций муниципальных образований <адрес>, согласованных с финансовыми органами администраций муниципальных образований <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Как следует из содержания указанных Правил, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как размер субсидий, предусмотренных в федеральном бюджете на текущий финансовый год. Выделение денежных средств осуществляется в соответствии с установленным нормативно порядком, а именно: Бюджетным кодексом Российской Федерации; постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009№ 1203 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством); не имеющих закрепленного жилого помещения»; Областным законом Ростовской области от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»; Областным законом Ростовской области от 20.12.2011 № 775-ЗС «Об областном бюджете ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов»; постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539. Выделение денежных средств в нарушение указанных нормативных правовых актов недопустимо. С 01.01.2013 года на Реброва В.В. распространяет действие Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствие со ст.4 указанного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, - оставшихся без попечения родителей" (в редакции указанного Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Реализация права на обеспечение жилым помещением ребенка-сироты заключается в предоставлении ему конкретного жилого помещения органом местного самоуправления по договору найма в соответствии с действующим законодательством. Процедура обеспечения Реброва В.В. жилым помещением запушена, в полной мере соответствует применяемому до 01.01.2013 года порядку (постановление Правительства от 25.06.2012 № 539): Ребров В.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года, включен в общеобластной список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы. Следовательно, правоотношения по обеспечению жильем Реброва В.В. возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ. Учитывая, что Администрацией <адрес> жилое помещение Реброва В.В. до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено, соответственно, он до вступления в силу указанного выше Федерального закона не реализовал своего право на обеспечение жильем. Исходя из вышеизложенного, на Реброва В.В. распространяет действие закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в соответствии с которым Ребров В.В. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Просила: удовлетворить исковые требования Прокурора Ремонтненского района об обязании Администрации <адрес> предоставить Реброва В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
 
    Третье лицо - Минобразование <адрес> представило возражение на иск, в котором указало, что требования прокурора <адрес> не могут быть удовлетворены по следующим основаниям: В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того, Федеральным законом М 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс РФ. Так, пункт 2 части 2 статьи 57, предусматривающий внеочередной порядок предоставления жилого помещения лицам указанной категории граждан, исключен. В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет Правительством Ростовской области принято постановление от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)». Согласно постановлению № общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями формируется на основании данных органов местного самоуправления по дате их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления. Данный список формируется в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Вышеназванным Положением предусмотрено, что министерство общего и профессионального образования <адрес> по данным органов местного самоуправления в целях формирования областного бюджета на трехлетний период и расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов формирует по дате постановки на учет общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем финансовом году, формирует по дате постановки на учет в срок до 1 февраля года, предшествующего первому году трехлетнего периода, общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период, и представляет данные списки в министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> для согласования. После согласования данные списки утверждаются общеобластной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан. На основании утвержденных списков формируется областной бюджет, в котором рассчитывается необходимый объем денежных средств для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, состоящих в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ребров В.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления 03.05.2012. Оснований выделения ему жилого помещения до обеспечения жилым помещением лиц данной категории, поставленных на учет ранее него, не имеется. В общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014 по 2016 годы, Ребров В.В. включен на основании ходатайства главы администрации муниципального района. Данный список формируется в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Так как Ребров В.В. состоит в общеобластном списке, денежные средства на приобретение ему жилого помещения будут заложены в областном бюджете и переданы органам местного самоуправления для приобретения жилого помещения. Таким образом, жилое помещение ему будет предоставлено в установленном порядке без дополнительного решения суда. Право на обеспечение жилым помещением в настоящее время не нарушено, истец состоит в списке граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, таким образом, органы государственной власти исполнили обязанности, возложенные законом, по обеспечению лиц данной категории жилыми помещениями. Возложенные на Минобразование области обязанности по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнены в полном объеме в установленный срок. В соответствии со ст. 1 Областного закона от 22.06.06 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иди членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления. Обязанность по предоставлению жилых помещений указанным категориям граждан возложена на органы местного самоуправления. Данная позиция подтверждена апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, согласно которому указание в решении суда об обязании <адрес> выделить денежные средства для приобретения жилого помещения для гражданина направлено на вмешательство суда в регулирование межбюджетных отношений в <адрес>. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований на приобретение жилых помещений лицам указанной категории граждан осуществляет министерство строительства <адрес>. Расчет субвенций необходим для формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Для выделения муниципальному району средств для приобретения жилого помещения Реброву В.В. необходимые денежные средства должны быть заложены в областном бюджете. Согласно Областному закону № 499-ЗС администрации муниципальных районов и городских округов имеют право предоставлять детям-сиротам, для обеспечения которых выделены средства областного бюджета, жилые помещения, соответствующие социальной норме, в имеющемся муниципальном жилищном фонде, при условии направления выделенных средств областного бюджета на строительство или приобретение других жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления по договорам социального найма данной категории граждан. На основании изложенного и в связи с тем, что органами исполнительной власти <адрес> не допускалось нарушений прав истца, истцу не было отказано в обеспечении его жилым помещением, просило в удовлетворении заявленного иска отказать.
 
    Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Третье лицо - Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> в судебное заседание не явилось, ходатайств не заявляло и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Ворожбянов М.Д. согласился с исковыми требованиями и поддержал доводы, изложенные в отзыве.
 
    Представитель ответчика Глушко Ю.В. согласилась с требованиями истца и пояснила, что удовлетворение данного заявления необходимо для приведения в соответствие с изменением закона формулировки решения суда по первоначальному решению.
 
    Третье лицо - Министерство общего и профессионального образования <адрес> в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и просило отказать в удовлетворении искового требования.
 
    Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Ребров В.В. обратился к прокурору с просьбой о представлении интересов в суде по поводу жилищного вопроса.
 
    Согласно перечню документов, находящихся в учетном деле детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ребров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет семью в составе 4 человек.
 
    Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главой администрации <адрес>, Ребров В.В., поставленный на учет постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежал обеспечению в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ходатайству главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, адресованному министру общего и профессионального образования <адрес>, глава просил исключить из списка № Реброва В.В. в связи с несоответствующей формулировкой решения суда и включить Реброва В.В. в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению в ДД.ММ.ГГГГ вместо ФИО9.
 
    Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному Ребровым В.В. на имя главы администрации <адрес>, он просил поставить на учет его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: Сформировать квартирное дело на Реброва В.В.. Поставить Реброва В.В. на льготную очередь по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ на получение квартиры, как относящемуся к категории граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета. Предоставить в Минобразования РО пакет документов Реброва В.В. для включения в общеобластной список.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ремонтненского сельского поселения, Ребров В.В., проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: жена - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Согласно акту проверки жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также членов их семей, составленному в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Ребров В.В., его жена ФИО10, дети - ФИО11 и ФИО17 проживают в жилом доме по <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м из трех комнат по <данные изъяты> кв.м. Ребров В.В. собственного и закрепленного жилья не имеет, нуждается в предоставлении жилья.
 
    Согласно выписке из лицевого счета № похозяйственной книги Администрации Ремонтненского сельского поселения № за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., в домовладении № по <адрес>, значится семья ФИО13. В состав семьи входят: внучка - ФИО10, муж внучки - ФИО18., правнук - ФИО19., правнук - ФИО11.
 
    Согласно адресным справкам УФМС РФ, Ребров В.В. и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака №, Ребров В.В. и ФИО12 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года. После заключения брака жене присвоена фамилия Реброва.
 
    Согласно свидетельствам о рождении, Ребров В.В., является отцом ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    В решении Ремонтненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указано: Обязать администрацию <адрес> поставить на квартирный учёт Реброва В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом ему вне очереди по договору социального найма.
 
    Решением Приютненского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> РК признана безвестно отсутствующей.
 
    Согласно справкам Ремонтненского филиала ГУПТИ РО и Приютненского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», а также уведомлениям Росреестра об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за ФИО14 и членами его семьи право собственности на недвижимое имущество и объекты капитального строительства, не зарегистрировано.
 
    Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Ребров В.В. и ФИО13 заключили договор найма части жилого дома для проживания семьи Реброва В.В., стостоящей из <данные изъяты> человек, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельствам о праве собственности № и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Согласно списку № граждан, в отношении которых приняты, вступили в законную силу и не исполнены решения судов, Ребров В.В. включен под номером №.
 
    Согласно общеобластному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, Ребров В.В. числится по номером №.
 
    Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, принято решение об утверждении списка № граждан, в отношении которых приняты, вступили в законную силу и не исполнены решения судов.
 
    Как было установлено в судебном заседании, для исполнения решения Ремонтненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> включила Реброва В.В. в список № граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета, в отношении которых приняты, вступили в законную силу и не исполнены решения судов. Однако, в связи с вступлением в законную силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, формулировка решения Ремонтненского районного суда перестала соответствовать нормам действующего законодательства. В связи с этим ФИО14 подлежал исключению из списка № 2. Принимая во внимание, что данное обстоятельство нарушает право Реброва В.В. на обеспечение его жильем, как лица, оставшегося без попечения родителей, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию <адрес>, предоставить Реброву В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы представления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья: