Решение от 24 февраля 2014 года №2-67/2014

Дело № 2-67/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 февраля 2014 года                                 с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Пиндык С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Казахское сельское поселение» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,
 
установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Казахское сельское поселение» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью. В ведении органов местного самоуправления находится дорога, расположенная в с. Жана-Аул, при этом состояние дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так на участке данной дороги: отсутствует наружное освещение по улице Абдрашида возле МБОУ СОШ с. Жана-Аул, от дома № 4 до дома № 11, отсутствует дорожный знак Ограничение скорости 3.24 20 км/ч 1-шт возле дома № 11; по улице Абая возле здания № 12 (администрация с. Жана-Аул) отсутствует дорожный информационный знак Место стоянки 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и отсутствует дорожный знак 2.4. Уступи дорогу; по улице Абая возле здания СДК с. Жана-Аул отсутствует дорожный информационный знак Место стоянки 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды. Прокурор просит суд признать незаконными действия (бездействие) администрации муниципального образования «Казахское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности, обязать администрацию муниципального образования «Казахское сельское поселение» установить дорожные знаки на административной дороге с. Жана-Аул, Кош-Агачского района, Республики Алтай.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении, ответчик не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не просил об отложении судебного заседания, не известил суд об уважительных причинах неявки в судебное заседание. С учетом мнения заместителя прокурора Кош-Агачского района, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Кош-Агачского района Пиндык С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил требования удовлетворить.
 
    Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п. 6 ст.13 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
 
    Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
 
    В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Кош-Агачского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог, установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Было установлено, что в ведении органов местного самоуправления находится дорога, расположенная в с. Жана-Аул. При этом состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, в судебном заседании установлено, что на участке данной дороги имеются нарушения, а именно: отсутствует наружное освещение по улице Абдрашида возле МБОУ СОШ с. Жана-Аул, от дома № 4 до дома № 11, отсутствует дорожный знак Ограничение скорости 3.24 20 км/ч 1-шт возле дома № 11; по улице Абая возле здания № 12 (администрация с. Жана-Аул) отсутствует дорожный информационный знак Место стоянки 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и отсутствует дорожный знак 2.4. Уступи дорогу; по улице Абая возле здания СДК с. Жана-Аул отсутствует дорожный информационный знак Место стоянки 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды, в с. Жана-Аул, которые не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, что является нарушением п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в состоянии, соответствующем законодательству.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного заявленные требования прокурора района о признании незаконным бездействия местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению нарушений в указанной сфере деятельности, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «Казахское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Казахское сельское поселение» установить дорожный знак: по улице Абдрашида дорожный знак Ограничение скорости 3.24 20 км/ч 1-шт возле дома № 11, возле территории здания № 1 по улице Абая возле здания № 12 (администрация с. Жана-Аул) и СДК с. Жана-Аул дорожные информационные знаки Место стоянки 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды дорожный знак 2.4. Уступи дорогу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2014 года.
 
    Судья         Н.И. Долматова