Решение от 21 января 2013 года №2-67/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 января 2013 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи              Рыжковой О.В.
 
    При секретаре                                          Ивановой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-67/2013 г. по иску Саввина ФИО1, действующего также в интересах ФИО2, Саввиной ФИО3 и Саввина ФИО4 к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании его переданным в собственность в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Саввины, зарегистрированные и проживающие в качестве нанимателей в квартире <адрес>, обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, а также о признании ее переданной в собственность в порядке приватизации. Свои требования мотивировали тем, что для благоустройства жилого помещения произвели его самовольную перепланировку - жилую комнату площадью 20.1 кв.м. разделили перегородкой, убрали перегородку разделяющую жилую комнату площадью 10.7 кв.м. и коридор, а в коридоре площадью 9,5 кв.м. возвели перегородку. В результате общая площадь квартиры увеличилась на 1,1 кв.м., а жилая - на 3,8 кв.м. Поскольку право собственности на квартиру не зарегистрировано, она не значится ни в муниципальной, ни в государственной собственности, истцы не могут во внесудебном порядке узаконить самовольное переоборудование, а также реализовать свое право на получение квартиры в собственность в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истцов Никишов А.И. поддержал иск в полном объеме, подтвердив изложенные выше обстоятельства. При этом пояснил, что в ходе банкротства СХПК <адрес>» жилой фонд был принят на баланс Волчанской сельской администрации, однако, право муниципальной собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано.
 
    Представитель ответчика - администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Макеева Е.В., просившая рассматривать дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск указала на его полное признание.
 
    Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ «самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ».
 
    Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ «собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью».
 
    В судебном заседании установлено, что с 1999 г. нанимателями квартиры <адрес> по договору социального найма, являются Саввин С.В., Саввина А.Г. и их несовершеннолетние дети - ФИО2 и Саввин А.С.
 
    Как следует из технического паспорта на квартиру по состоянию на 22.10.2012 г., а также выкопировки из поэтажного плана дома №3, составлявшегося по заявке СХПК «<адрес>», квартира самовольно перепланирована - изменена конфигурация жилых помещений. Кроме того, в комнате 10,3 кв.м. (кухне) установлено газовое и санитарно-техническое оборудование, что также отражено в техническом паспорте жилого помещения.
 
    Таким образом, после выполнения ряда работ жилое помещение, как объект недвижимости, изменилось, но разрешения на переустройство и перепланировку нет.
 
    Из материалов дела следует, что истцы предпринимали меры к согласованию и узаконению самовольного переустройства и перепланировки во внесудебном порядке. В частности, обращалась в отдел архитектуры Елецкого района, филиал центра гигиены и эпидемиологии Липецкой области в г. Ельце, отделение надзорной деятельности Управления Госпожнадзора Елецкого района, администрацию сельского поселения Волчанский сельсовет, в подтверждение чему имеется акт согласования от 3.12.2012 г.
 
    Из сообщения главного архитектора Елецкого муниципального района Салькова В.А. следует, что в результате переустройства и внутренней перепланировки квартиры не затронуты ее конструктивные элементы, не нарушены иные характеристики надежности и безопасности, т.е. переустройство и перепланировка соответствуют строительным нормам и правилам.
 
    Совокупность изложенных выше обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что переустройство и перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Конструктивная целостность дома не нарушена, проведенные работы повышают качество и благоустроенность жилого помещения, поэтому его можно использовать по прямому назначению.
 
    Истцы Саввины обоснованно обратились в суд с настоящим иском, поскольку во внесудебном порядке им отказывают в утверждении строительной документации.
 
               В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма,вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
               Согласно ст.ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Из справки администрации сельского поселения Волчанский сельсовет от 27.09.2012 г. следует, что спорная квартира находится на балансе администрации сельского поселения. Однако передать ее в порядке приватизации Саввину С.В. возможности нет, т.к. право муниципальной собственности не зарегистрировано из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения.
 
               Согласно справке архивного отдела Елецкого муниципального района от 22.11.2012 г. совхоз «<адрес>» (строивший жилой фонд) преобразован в СХПК «<адрес>» 8.12.1992 г. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22.06.2006 г. СХПК «<адрес>» признан банкротом.
 
    Статья 18 Закона о приватизации жилья прямо указывает, что «при переходе государственных или муниципальных учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений».
 
    Поскольку передача жилищного фонда от СХПК «<адрес>» в ведение органа местного самоуправления произошла после вступления в силу Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ, пункту 2 статьи 4 Закона о регистрации государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленном Законом, осуществляется после государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такое жилое помещение.
 
    Анализ представленных суду доказательств свидетельствует, что вопрос о надлежащем оформлении перехода в муниципальную собственность сельского поселения права собственности на спорную квартиру не решен, чем, безусловно, нарушаются права истцов на приобретение в собственность предоставленного по договору социального найма жилого помещения.
 
              Как установлено судом на спорную квартиру распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
 
             В настоящее время кроме истцов Саввиных в квартире никто не зарегистрирован.
 
             В соответствии со справками Елецкого районного БТИ от 15.03.2011г. истцы ранее (в совершеннолетнем возрасте) участия в приватизации не принимали. Копии их паспортов подтверждают, что они являются гражданами Российской Федерации.
 
    Возражений по сути иска от ответчика не поступило.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным передать квартиру в собственность истцов в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 и п. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 2, 7,11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Саввина ФИО1, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетней ФИО2, Саввиной ФИО3 и Саввина ФИО4 к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и признании его переданным в собственность в порядке приватизации, удовлетворить:
 
    Сохранить квартиру <адрес> инвентарный №, кадастровый номер №, в переустроенном и перепланированном состоянии, выразившемся в переустройстве комнаты №2 в кухню, перепланировке коридора №1, жилых комнат №3,4,5, повлекшей увеличение общей площади на 1,1 кв.м., жилой - на 3,8 кв.м.
 
    Признать за Саввиным ФИО1, Саввиной ФИО2, Саввиной ФИО3 и Саввиным ФИО4 право собственности на квартиру <адрес> общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой - 27 кв.м., в порядке приватизации.
 
              Данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт и инвентарное дело на квартиру, а также регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы.
 
    Судья -