Решение от 18 февраля 2013 года №2-67/2013

    Дело № 2-67/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Рамешки 18 февраля 2013 года
 
    Рамешковский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Желенковой С.А.,
 
    при секретаре Цециной М.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Печуркина А.И.,
 
    представителя заинтересованного лица администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области Акуловой Г.А.,
 
    представителя заинтересованного лица Территориального отдела социальной защиты населения Рамешковского района Тверской области ФИО1
 
    представителя заинтересованного лица администрации Рамешковского района Тверской области по доверенности от (дата) № ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Печуркиной А.Д. о признании незаконным постановление Главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области от (дата) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий гражданки Печуркиной А.Д. - вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны и об обязании администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области принять на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдову умершего участника Великой ФИО3 Печуркину А.Д., для предоставления ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 21 Федерального закона « О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ,
 
установил:
 
    Печуркина А.Д. обратилась в суд с заявлением, о признании незаконным постановление Главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области от (дата) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий гражданки Печуркиной А.Д., - вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны и об обязании администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области принять на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдову умершего участника Великой Отечественной Войны Печуркину А.Д., для предоставления ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.
 
    В обоснование заявления указала, что она является супругой умершего участника Великой Отечественной Войны ФИО 3 С (дата) она с супругом проживали в (адрес) в старом доме №. ФИО 3 умер (дата). После его смерти она в повторный брак не вступала, продолжала проживать по указанному адресу до (дата)
 
    Так как ее старенький дом обветшал и стал непригодным для проживания, то (дата) она перешла жить к сыну Печуркину А.И., проживающему в этой же деревне (адрес), но зарегистрирована была по прежнему адресу: (адрес)
 
    В (дата) сын Печуркин А.И. полностью разобрал старый дом № и построил на этом месте новый жилой дом, которому был присвоен тот же номер № Построенный дом сын зарегистрировал в Росреестре на свое имя.
 
    С момента сноса старого дома и по настоящее время она живет в доме (адрес) который принадлежит на праве собственности ФИО 4
 
    Она не является членом семьи собственника ФИО 4 жилого помещения, а соответственно согласно п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку своего жилья не имеет, а в случае продажи ФИО 4 жилого дома, окажется на улице.
 
    Так как она является супругой умершего участника Великой Отечественной Войны, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    (дата) она обратилась в Администрацию сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области с заявлением об обеспечении ее жильем, поскольку не имеет собственного жилья, а также жилья находящегося в социальном найме.
 
    На указанное заявление, главой сельского поселения Некрасове Рамешковского района Тверской области, вынесено постановление № от (дата) «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    Данное постановление мотивировано тем, что п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом сельского поселения Некрасово, учитывая решение Рамешковского районного суда Тверской области по гражданскому делу по иску Печуркиной А.Д. к администрации сельского поселения Некрасове от 16.07.2012 года о признании незаконным постановления Главы сельского поселения Некрасове от (дата) об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны Печуркиной А. Д., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 25.09.2012 года.
 
    С данным постановлением не согласна, так как в указанных главой администрации судебных решениях, не рассматривался вопрос об обеспечении ее жилым помещением, в связи с отсутствием у нее жилья. Кроме того, администрацией сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области не были проверены данные факты, комиссия для проверки наличия у нее какого-либо жилья, как на праве собственности, так и на праве социально найма, не собиралась, обследование не проводилось.
 
    Считает, что действиями администрации Некрасовского сельского поселения Рамешковского района Тверской области нарушены ее права на постановку на учет вкачестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В судебное заседание заявитель Печуркина А.Д. не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в судебном заседании 13.01.2013 г. заявление и доводы, изложенные в нем поддержала, суду пояснила, что она регистрацией по адресу: (адрес) намеренно не ухудшала жилищные условия. В (дата) сын снес ее старый дом, в котором она проживала и была зарегистрирована. На его месте построен новый дом, собственником которого является сын Печуркин А.И., она, хотя и была зарегистрирована в этом доме, фактически в нем не проживала никогда, поскольку дом находился в стадии строительства, проживание в нем было невозможно. Она, с момента сноса ее дома, фактически проживала у своих детей, постоянного места жительства не имела, у нее нет в собственности никакого жилья. И то, что она зарегистрировалась в (адрес), не может быть принято как намеренное ухудшение жилищных условий. Считает, что постановление вынесено незаконно, просит отменить данное постановление и поставить ее на учет, поскольку она вдова умершего участника Великой Отечественной войны, не имеющая жилья.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Печуркин А.И. заявление и доводы изложенные в нем поддержал, пояснил, что Печуркина А.Д. намеренно не ухудшала жилищные условия регистрацией в (адрес), поскольку с момента сноса ее дома в (дата). она проживала у своих детей, постоянного места жительства не имела. На месте старого дома он построил свой дом, которому был присвоен также №, однако до (дата) в данном доме никто не проживал, поскольку он был не достроен, проживание в нем фактически было невозможным. (дата) заявительница была снята с регистрационного учета по адресу: (адрес) Она была временно зарегистрирована в доме его супруги по адресу: (адрес), а (дата) она зарегистрировалась по месту жительства по указанному адресу. Заявительница не имеет в собственности никакого жилья, постоянного места жительства также не имеет. Считает, что постановление незаконно и просит обязать поставить Печуркину А.Д. на учет.
 
    Заинтересованное лицо глава администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области Акулова Г.А. с заявлением не согласилась, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, пояснив, что постановление вынесено законно, поскольку заявительница, зарегистрировавшись в (адрес) намеренно ухудшила свое жилищное положение. Заявительница была до (дата) зарегистрирована по адресу: (адрес) однако дом, в котором она жила (дата) был снесен ее сыном, на месте которого сын построил новый дом, право собственности на который зарегистрировал на себя. Заявительница с момента сноса старого дома (адрес) проживала у своих детей, постоянно она ни у кого из детей не жила. Проживала то у сына, то у дочери, своего жилья заявительница не имеет, является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Заинтересованное лицо, представитель администрации Рамешковского района ФИО2 при вынесении решения полагался на усмотрение суда, пояснив, что (адрес) признан непригодным для проживания, и заявительница нуждается в жилье.
 
    Заинтересованное лицо, представитель Территориального отдела социальной защиты населения в (адрес) ФИО30, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, пояснив, что в действиях Печуркиной А.Д. не усматривается намеренного ухудшения жилищных условий. Заявительница была зарегистрирована по адресу: (адрес), этот дом в (дата). Пеуркин А.И., сын заявительницы снес ее старый дом и построил на его месте новый дом, право собственности, на который зарегистрировал на свое имя. Заявительница все время, с момента сноса ее старого дома, проживала у своих детей, постоянного места жительства не имела. В собственности жилья заявительница не имеет, поэтому, получив регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес) она не ухудшала свои жилищные условия.
 
    Заслушав участников процесса, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Печуркина А.Д. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается свидетельством о браке .... военным билетом на имя ФИО 3 .... В повторный брак после смерти супруга заявительница Печуркина А.Д. не вступала ....
 
    Согласно свидетельства о смерти, супруг истицы ФИО 3 умер (дата)
 
    За Печуркиной А.Д. не зарегистрировано прав на недвижимое имущество, согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справке Рамешковского отделения ТФ ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» ....
 
    Заявительница по (дата) была зарегистрирована по адресу: (адрес), что подтверждается справой администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области .... Согласно адресной справке территориального пункта УФМС в Рамешковском районе .... штампу в паспорте заявительницы .... заявительница зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес) (дата)
 
    Печуркина А.Д. (дата) обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области о постановке на очередь на получение жилья как вдове умершего участника Великой Отечественной Войны ....
 
    Постановлением администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области от (дата) № Печуркиной А.Д. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ....
 
    В соответствии со ст. 53. ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Печуркина А.Д. дала согласие на снос дома, в котором была зарегистрирована и проживала, расположенный по адресу: дом № № деревня Шуя Рамешковского района Тверской области. Указанный дом был снесен Печуркиным А.И., который впоследствии на этом же земельном участке построил дом, которому был присвоен №, собственником которого является Печуркин А.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) Таким образом, в действиях заявительницы усматривается намеренное ухудшение жилищных условий с момента сноса дома (адрес), а именно с (дата)
 
    В правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
 
    Доводы о том, что Печуркина А.Д. с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, зарегистрировалась по месту жительства по адресу: (адрес), после отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по предыдущему месту жительства (адрес), с целью преднамеренного ухудшения жилищных условий, суд находит несостоятельными.
 
    Заявительница Печуркина А.Д. до (дата) имела регистрацию по адресу: (адрес), однако в указанном доме она с момента его сноса никогда не проживала, жила у своих детей по разным адресам, фактически она не имела постоянного места жительства.
 
    Регистрация заявительницы Печуркиной А.И. по месту проживания по адресу: (адрес) не устанавливает ее прав на указанное жилое помещение и не может быть признана намеренным ухудшением жилищных условий.
 
    Таким образом, заявительница Печуркина А.Д. могла обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет, со дня совершения указанных намеренных действий. (дата) пятилетний срок истек.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявление Печуркиной А.Д. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать незаконным и отменить постановление Главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области от (дата) № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении помещений.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдову умершего участника Великой Отечественной Войны Печуркину А.Д.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня со дня вынесения.
 
    Председательствующий. Подпись
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу.