Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 2-6716/2019, 2-482/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N 2-482/2020
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Сорокиной Е.П.,
с участием
истца Табурченко Ю.В.,
представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А.,
представителя третьего лица МЧС России, Главного управления МЧС России по Брянской области Крючкова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Табурченко Юрия Васильевича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания в зоне отселения, понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Табурченко Ю.В. обратился в суд с настоящим заявлением, указывая на то, что он с 01.09.1985 года по 29.06.1988 года проживал в зоне отселение с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области. В связи с установлением новой формы удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области для замены ранее выданного удостоверения на удостоверение нового образца. В результате обмена, ему выдали новое удостоверение серии N... от 04.06.2018 г. с периодом проживания в зоне отселения с. Шеломы Новозыбковского района с 19.03.1987 г. по 19.06.1988 г.
На повторное обращение о замене удостоверения с указанием необходимых сведений Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ему отказано. С данным отказом истец не согласен.
На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд установить факт его проживания на территории зоны радиационного загрязнения - территории с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области относившийся к зоне отселения с 26.04.1986 г. по 19.03.1987 г.;
Обязать Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области повторно рассмотреть вопрос о выдаче ему специального удостоверения единого образца с учетом установленного факта проживания в зоне отселения с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области с 26.04.1986 г. по 19.03.1987 г.
В судебном заседании истец Табурченко Ю.В. поддержал исковые требования с учетом уточнений в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Коваленко А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания в с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области с 26.04.1986 г. по 19.03.1987 г.
Представитель третьего лица МЧС России, Главного управления МЧС России по Брянской области Крючков Д.В. полагал, что отсутствует необходимая совокупность документов для выдачи истцу специального удостоверения с указанием в нем периода проживания зоне отселения с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области с 26.04.1986 г. по 19.03.1987 г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей М., В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.
Пункт 10 части 2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ).
Отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены статьей 13 Закона РФ от 15.05.1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно пункта 9 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 этого же Закона к числу таких граждан отнесены эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
В силу положений пункта 11 статьи 24 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской зоны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 08.12.2006 года "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18.12.1997года N 1582, с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области было отнесено к зоне отселения. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года N 107 г. Новозыбков относится к зоне проживания с правом на отселение.
Как установлено судом, Табурченко Ю.В. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения установленного образца.
По результатам рассмотрения указанного обращения, письмом от 26.02.2019 года Табурченко Ю.В. отказано в выдаче удостоверения единого образца, по причине того, что им не представлены документы, подтверждающие факт его постоянного проживания на территории зоны отселения в период с 26.04.1986года по 18.03. 1987 года.
С данным решением ответчика суд согласиться не может, в силу следующего.
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Согласно архивной справке Новозыбковского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники N 35 от 23.04.2019 года, Табурченко Ю.В., <дата> рождения, 1 сентября 1985 года поступил на учебу с шестидневным обучением в Среднее профессионально-техническое училище N 20 города Новозыбкова по профессии <данные изъяты>, где обучался до 27.06.1988 г. По окончании обучения ему присвоена квалификация <данные изъяты> и выдан диплом N..., регистрационный N..., от <дата>.
Приказом Департамента образования и науки Брянской области от 24.06.2016 г. N 1572 Новозыбковское "Среднее городское профессионально-техническое училище N 20" реорганизовано в Новозыбковский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники 19.10.2016 года переименован в Новозыбковский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза М.А. Афанасьева" (справка о переименовании от 18.02.2019 г.).
Согласно справке Новозыбковского филиала ГАПОУ БТЭиР Табурченко Ю.В., <дата> рождения в период его обучения в среднем профессионально-техническом училище N 20 г. Новозыбкова с 01.09.1985 г. по 27.06.1988 г. в общежитии не проживал, так как здание общежития по адресу: <адрес> было сдано в эксплуатацию в сентябре 1988 г.
Согласно справке N 596 от 19.04.2019 г. Шеломовской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области Табурченко Ю.В., <дата> г.р. действительно проживал без регистрации по адресу: <адрес>, с. Шеломы с 01.09.1985 г. по 19.03.1987 г.
Из записи в трудовой книжке N... следует, что Табурченко Ю.В. в период с 01.09.1985 г. по 21.06.1988 г. учился в СГПТУ-20 г. Новозыбкова.
Допрошенный в судебном заседании свидетель М., пояснил суду, что с 1985 года по 1988 года Табурченко Ю.В. проживал в доме его матери, в с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области, где снимал комнату, поскольку обучался в СГПТУ-20 г. Новозыбкова. К родителям ездил раз в месяц на один выходной, поскольку от села Шеломы до с. Горяны Унечского района где жили его родители, примерно около 110 км.
Допрошенная в судебном заседании свидетель В. пояснила, что в спорный период обучались с истцом в СГПТУ-20 г. Новозыбкова на очном отделении, но проживала в общежитии, поскольку оно предоставлялось только девушкам. Занятия в училище проходили ежедневно с утра и до вечера. Табурченко Ю.В. же проживал в с. Шеломы Новозыбковского района, снимал там комнату. Вместе с ним, один раз в месяц ездили к родителям, поскольку были из одного села - с. Горяны Унечского района Брянской области. Имеет удостоверение добровольно выехавшей из зоны отселения гор. Новозыбков, Брянской области с указанием периода проживания с 26 апреля 1986 года по 16.08. 1988 года.
Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.
Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.
У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, отдаленность места регистрации заявителя (<адрес>) относительно места обучения в СГПТУ-20 г. Новозыбкова и невозможность по мнению суда ежедневного проезда к месту учебы и обратно, очную форму обучения Табурченко Ю.В., предполагающую ежедневные занятия, отсутствие доказательств проживания заявителя по иному адресу, суд приходит к выводу, что факт проживания заявителя в с. Шеломы Новозыбковского райна Брянской области в период с 26.04.1986 года по 19.03.1987 года нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в связи с чем требования Табурченко Ю.В. подлежат удовлетворению.
Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать его право на получение удостоверения единого образца для получения мер социальной поддержки с указанием полного периода проживания в зоне отселения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Табурченко Юрия Васильевича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания в зоне отселения, понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Установить факт проживания Табурченко Юрия Васильевича на территории зоны радиационного загрязнения - с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области относившийся к зоне отселения, с 26.04.1986 г. по 19.03.1987 г.
Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области повторно рассмотреть вопрос о выдаче Табурченко Юрию Васильевичу специального удостоверения единого образца как лицу добровольно выехавшему из зоны отселения с учетом установленного факта проживания в зоне отселения с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области с 26.04.1986 г. по 19.03.1987 г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
