Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 2-6713/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 2-6713/2018
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,
при секретареШилоВ.А.,
с участием истца Соловова В.Д., представителя ответчика Минченко О.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловова В.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
установил:
Соловов В.Д. обратился в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды:
нахождения на курсах усовершенствования 16.11.1998г.-05.12.1998г., 19.03.2001г.- 07.04.2001г., 10.11.2003г. - 29.11.2003г.,
нахождения в служебных командировках 19.10.1993г.-28.10.1993г., 30.09.1996г.-12.10.1996г., 19.03.1997г.-21.03.1997г., 17.04.1997г.-18.04.1997г., 27.05.1997г.-29.05.1997г., 24.05.2010г. -27.05.2010г., 26.11.2010г.
прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР 19.02.1990г.-08.03.1992г.,
работы заведующим лечебно-реабилитационным отделением с дневным стационаром ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" 01.11.1999г.-31.12.2005г.,
работы заведующим терапевтическим отделением Мирновской участковой больницы Гордеевской ЦРБ 09.10.1989г.-15.03.1990г.
Уточнив требования, просит суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные спорные периоды.
Представитель ответчика Минченко О.Н. возражала против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
В п.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе учреждений указаны больницы всех наименований, а также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, диагностический, в разделе "Наименование должностей" поименованы должности: врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений).
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 30 лет лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г. Брянска от 04.10.2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 21 год 03 месяца 04 дня.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии из специального стажа истца исключены периоды работы:
нахождения на курсах усовершенствования 16.11.1998г.-05.12.1998г., 19.03.2001г.- 07.04.2001г., 10.11.2003г. - 29.11.2003г.,
нахождения в служебных командировках 19.10.1993г.-28.10.1993г., 30.09.1996г.-12.10.1996г., 19.03.1997г.-12.03.1997г., 17.04.1997г.-18.04.1997г., 27.05.1997г.-29.05.1997г., 24.05.2010г. -27.05.2010г., 26.11.2010г.
прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР 19.02.1990г.-08.03.1992г.,
работы заведующим лечебно-реабилитационным отделением с дневным стационаром ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" 01.11.1999г.-31.12.2005г.,
работы заведующим терапевтическим отделением Мирновской участковой больницы Гордеевской ЦРБ 09.10.1989г.-15.03.1990г.
Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.
Пунктом 3 Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.
Согласно подп. "а" п. 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Судом установлено, и следует из копии трудовой книжки, что истец 15.08.1989 г. принят на работу в должность врача-терапевта поликлиники, 11.09.1989 г. переведен в Мирновскую участковую больницу в должности врача-терапевта, 09.10.1989 г. переведен заведующим терапевтического отделения, 15.03.1990 г. уволен в связи с призывом на военную службу. 26.05.1993 г. принят на должность врача-терапевта Брянского областного диагностического центра, 10.10.1994 г. назначен и.о.заведующего лечебно-реабилитационного отделения, 24.10.1995 г. назначен заведующим лечебно-реабилитационного отделения, 09.04.2007 назначен на должность заместителя главного врача по лечебной работе.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы в должности заведующим терапевтическим отделением Мирновской участковой больницы Гордеевской ЦРБ 09.10.1989г. - 15.03.1990г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; в должности заведующего лечебно-реабилитационным отделением с дневным стационаром ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" с 01.11.1999г. - 31.12.2005г. подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Периоды нахождения на курсах усовершенствования 16.11.1998г.-05.12.1998г., 19.03.2001г.- 07.04.2001г., 10.11.2003г. - 29.11.2003г., периоды нахождения в служебных командировках нахождения в служебных командировках 19.10.1993г.-28.10.1993г., 30.09.1996г.-12.10.1996г., 19.03.1997г.-12.03.1997г., 17.04.1997г.-18.04.1997г., 27.05.1997г.-29.05.1997г., 24.05.2010г. -27.05.2010г., 26.11.2010г. также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтвержден приказами.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение.
Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой ( ст. 167 ТК РФ).
Факт нахождения истца в служебных командировках в указанные периоды подтвержден приказами.
Периоды нахождения в служебных командировках подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который истец находился в командировках, т.е. в календарном.
Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР 19.02.1990г.-08.03.1992г., суд исходит из следующего.
В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В силу п. 4 Положения служба в Вооруженных Силах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию. Если служба проходила не по специальности, она засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (абз. 3 п. 3.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Следовательно, с учетом наличия у истца 2/3 стажа лечебной деятельности, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж.
В период прохождения истцом службы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет". Единственным и основным условием включения службы в специальный стаж является службы в медицинских должностях.
В соответствии с п. 3 Правил N 781 в стаж работы лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.
Данным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.
Списком N 464 предусмотрено, что работа в должности врачей и среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п. 2 данного постановления в выслугу лет работникам здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Пункт 3.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняет, что под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.
В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что до призыва в Вооруженные Силы СССР Соловов В.Д. работал в должности терапевта в отделении Мирновской участковой больницы Гордеевского района Брянской области, военный билет истца содержит сведения о том, что приказом МО СССР N 132 от 30.05.1988 г. ему присвоено воинское звание "лейтенант медицинской службы", указан состав "медицинский", в Вооруженных Силах СССР проходил службу с 19.02.1990 г. по 08.03.1992 г. в должности начальника медслужбы - начальника медпункта, уволен в запас в воинском звании "капитан медицинской службы", присвоенном приказом МО N 99 от 04.10.2002г., суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж Соловова В.Д.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Соловова В.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.
Признать за Солововым В.Д. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования 16.11.1998г.-05.12.1998г., 19.03.2001г.- 07.04.2001г., 10.11.2003г. - 29.11.2003г., нахождения в служебных командировках 19.10.1993г.-28.10.1993г., 30.09.1996г.-12.10.1996г., 19.03.1997г.-21.03.1997г., 17.04.1997г.-18.04.1997г., 27.05.1997г.-29.05.1997г., 24.05.2010г. -27.05.2010г., 26.11.2010г., прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР 19.02.1990г.-08.03.1992г., работы заведующим лечебно-реабилитационным отделением с дневным стационаром ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" 01.11.1999г.-31.12.2005г.; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы заведующим терапевтическим отделением Мирновской участковой больницы Гордеевской ЦРБ 09.10.1989г.-15.03.1990г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска назначить Соловову В.Д. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющему стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет, с момента возникновения такого права, с учетом даты обращения 21.06.2018 г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Иванова
Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 26.12.2018 г.
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
