Решение от 31 июля 2014 года №2-671/2014

                         К делу № 2-671/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Славянск-на-Кубани.                                           31 июля 2014 года
 
    Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Финяк О.М.,
 
    при секретаре Николаенко Т.В.,
 
    рассмотрев исковое заявление Самоховой Л.Б. к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум», администрации Краснодарского края о понуждении к заключению долгосрочного договора социального найма жилого помещения и регистрации по месту проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Самохова Л.Б. обратилась в Славянский городской суд с иском к ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум», администрации Краснодарского края о понуждении к заключению долгосрочного договора социального найма жилого помещения и регистрации по месту проживания.
 
    В судебном заседании истица Самохова Л.Б. пояснила, что она беженка. С 1999 года по ходатайству администрации г. Славянска-на-Кубани ее поселили в общежитие, она постоянно проживает в общежитии СХТ поскольку у нее нет другого жилья. Она пенсионер, имеет инвалидность. Просит суд обязать собственника здания «Славянский СХТ» заключить с ней долгосрочный договор социального найма жилого помещения, расположенного по (...), и зарегистрировать ее постоянно по месту проживания.
 
    Представитель ответчика - ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум» - Коваленко А.С. иск не признал, и пояснил, что общежитие, расположенное по адресу: Краснодарский край, гор. Славянск-на-Кубани, (...), закреплено за ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 марта 2012 года серии 23-АК № 218390. Данное общежитие предназначено для проживания студентов и работников техникума. В соответствии с правилом ст. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях» общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а так же других граждан в период работы или учебы.
 
    Согласно ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Согласно п. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Однако, ответчик не является ни работником, ни студентом техникума.
 
    Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда ( п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
 
    Кроме того, так как указанное общежитие закреплено на праве оперативного управления, а лицо, обладающее правом собственности указанного недвижимого имущества является исполнительная власть Краснодарского края, администрация техникума не вправе дать согласие на заключение договора социального найма жилого помещения в общежитии, без согласия собственника, так как данное процессуальное действие может повлиять на права и законные интересы собственника. Данная правовая позиция также определена ч. 1 ст. 296 ГК РФ, согласно которой, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Учитывая тот факт, что техникум является потребителем тепло-,газо и электроснабжающих предприятий и не является лицом, оказывающим услуги по передаче и транспортировке коммунальных услуг, вынужден производить оплату снабжающим предприятиям стоимости коммунальных услуг, потребляемых жильцами общежития, следовательно и приём платы осуществляется в вынужденном порядке, по фактическим расчетам стоимости с учетом зимних и летних периодов, количества жильцов, занимаемой жилой площади и стоимости коммунальных услуг, утвержденных администрацией МО Славянский район.
 
    Регистрация осуществляется территориальными органами Федеральной Миграционной службы в порядке, установленном пунктами «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.
 
    Просит в иске Самоховой Л.Б. отказать.
 
    Представитель ответчика - администрации Краснодарского края, уведомленный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель администрации Краснодарского края по доверенности Дрокова Е.А. представила возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Краснодарского края. Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Из содержания возражений следует, что администрация Краснодарского края не согласна с исковыми требованиями Самоховой Л.Б. по следующим основаниям.
 
    Истице жилое помещение было предоставлено на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 27.05.2011 года, заключенного с ФГОУ СПО «Славянский сельскохозяйственный техникум». Жилое помещение находится в общежитии № 1.
 
    Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Согласно п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления, или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений,
 
    В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а так же увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
 
    Таким образом, требование истицы об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения в здании общежития (...) является противоречащим нормам действующего законодательства.
 
    С 01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ, главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального кайма. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, правовые основания для заключения с истицей договора социального найма отсутствуют.
 
    Просит отказать Самоховой Л.Б. в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - департамента имущественных отношений Краснодарского края, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренков Д.Л. представил возражение на исковое заявление Самоховой Л.Б., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента имущественных отношений. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Из содержания возражений департамента имущественных отношений Краснодарского края следует, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 31.10.2012 № 788-р «О безвозмездной передаче имущества государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Славянский сельскохозяйственный техникум» Краснодарского краям (ранее - ФОУ СПО «Славянский сельскохозяйственный техникум») из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края», на основании акта приема-передачи имущества государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Славянский сельскохозяйственный техникум» из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края от 29.12.2012 года в государственную собственность Краснодарского края передано движимое и недвижимое имущество, в том числе и общежитие № 1, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...)
 
    Право собственности Краснодарского края на указанное имущество возникло с момента подписания акта приема-передачи - с 29.12.2012 года. Право собственности Краснодарского края на общежитие (...) площадью 2583,5 кв.м, по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...) зарегистрировано 18.06.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    Право оперативного управления ГБПОУ КК ССХТ на общежитие (...) расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...) зарегистрировано 26.03.2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края. Общежитие (...) учтено в Реестре государственной собственности Краснодарского края, что подтверждается выпиской из Реестра государственной собственности Краснодарского края от 15.07.2014 №52-9822/14-21.07.
 
    Между Самоховой Л.Б. и ФГОУ СПО «Славянский сельскохозяйственный техникум» 27.05.2011 года был заключен договор найма жилого помещения в общежитии (...), в соответствии с которым Самоховой Л.Б. за плату во временное пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из комнаты (...), общей площадью 18,0 кв.м, по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, (...).Пунктом 5 договора установлен срок его действия - с 27.05.2011 года по 31.05.2012 года.Согласно пункту 20 договора в случае прекращения договора Самохова Л.Б. должна была освободить жилое помещение.Однако Самохова Л.Б. продолжает находиться в указанном жилом помещении.
 
    В положениях ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Пунктом 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    В настоящее время Самохова Л.Б. является пенсионеркой и не является ни работником, ни студентом ГБПОУ КК ССХТ.
 
    Пунктом 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом VI Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Оформляться пользование жилыми помещениями, находящимися в общежитии, в силу ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно договором найма специализированного жилого помещения, но не договором социального найма, как просит Самоховой Л.Б..
 
    Документы, подтверждающие законность и обоснованность нахождения Самоховой Л.Б. в период с 01.06.2012 по настоящее время в указанных помещениях департаменту не представлены.
 
    Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, в общежитиях заключается только договор найма жилого помещения.
 
    В исковом заявлении Самохова Л.Б. просит обязать ГБПОУ КК ССХТ, администрацию Краснодарского края заключить с ней договор социального найма жилого помещения в здании общежития № 1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, (...)
 
    Основания и порядок предоставления помещений на условиях социального найма содержится в разделе III Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке.
 
    Учитывая, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, правовые основания для заключения с Самоховой Л.Б. договора социального найма жилого помещения, отсутствуют.
 
    Просит в удовлетворении заявленных Самоховой Л.Б. исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица - Департамента образования и науки Краснодарского края, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Первый заместитель министра Синюгина Т.Ю. представила отзыв на исковое заявление Самоховой Л.Б., в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований Самоховой Л.Б. о заключении долгосрочного договора социального найма и регистрации по месту проживания по следующим основаниям.
 
    За учреждением ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум» на праве оперативного управления закреплено общежитие (...) (литер А), площадью 2583,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...). Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 26.03.2012 (...).
 
    Право собственности Краснодарского края на указанное имущество возникло с момента подписания акта приема-передачи - с 29.12.2012 года и зарегистрировано 18.06.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
 
    На основании личного заявления от 31.08.1999 года, Самоховой Л.Б. предоставлена комната для проживания в семейном общежитии Славянского сельскохозяйственного техникума. (...) между Учреждением и Самоховой Л.Б. заключен договор (...) найма специализированного жилого помещения, с установлением срока проживания с 01.10.2008 года по 30.09.2009 года. 27.05.2011 года с ответчиком заключен договор найма жилого помещения в общежитии (...). Согласно п. 2 указанного договора, предоставление жилого помещения имело определенный период с 27.05.2011 года по 31.05.2012 года, из этого следует, что Самохова Л.Б. являлась временным нанимателем жилого помещения в общежитии, при условии своевременной оплаты, соблюдения правил пользования жилым помещением, использования жилого помещения по назначению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Согласно п. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, но Самохова Л.Б. не является ни работником, ни студентом техникума.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ, в связи с тем, что общежитие закреплено на праве оперативного управления за образовательной организацией, предоставление в нем помещений сторонним лицам, должно быть согласовано министерством образования и науки Краснодарского края и департаментом имущественных отношений Краснодарского края.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, истица Самоховой Л.Б. была вселена в общежитие в 1999 году. На протяжении периода проживания с нею ответчиком ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум» неоднократно заключались договоры найма жилого помещения, срок действия последнего договора истек 31.05.2012 года.
 
    Как следует из материалов дела, истицей Самоховой Л.Б. 27.05.2011 года был заключен с ФГОУ СПО «Славянский сельскохозяйственный техникум» договор найма жилого помещения в общежитии (...), согласно которому истице было предоставлено жилое помещение, состоящее из комнаты, общей площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...), для временного проживания в нем, в период с 27.05.2011 года по 31 05.2012 года.
 
    В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 31.10.2012 № 788-р «О безвозмездной передаче имущества государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Славянский сельскохозяйственный техникум» Краснодарского краям (ранее - ФОУ СПО «Славянский сельскохозяйственный техникум») из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края», на основании акта приема-передачи имущества государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Славянский сельскохозяйственный техникум» из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края от 29.12.2012 года в государственную собственность Краснодарского края передано движимое и недвижимое имущество, в том числе и общежитие № 1, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...)
 
    Право собственности Краснодарского края на указанное имущество возникло с момента подписания акта приема-передачи - с 29.12.2012 года. Право собственности Краснодарского края на общежитие (...) площадью 2583,5 кв.м, по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...) зарегистрировано 18.06.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.06.2013 года сделана запись регистрации (...) (свидетельство о государственной регистрации права от 18.06.2013 серия (...)
 
    Право оперативного управления ГБПОУ КК ССХТ на общежитие (...) расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...) зарегистрировано 26.03.2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.03.2012 сделана запись регистрации (...) (свидетельство о государственной регистрации права от 26.03.2014 (...)).
 
    Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края.
 
    Общежитие (...) учтено в Реестре государственной собственности Краснодарского края, что подтверждается выпиской из Реестра государственной собственности Краснодарского края от 15.07.2014 (...).
 
    В положения ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом VI Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Согласно п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления, или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как установлено судом, в настоящее время Самохова Л.Б. является пенсионером по старости и не является ни работником, ни студентом ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум».
 
    В силу положений ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилыми помещениями, находящимися в общежитии, должно оформляться договором найма специализированного жилого помещения, жилое помещение передается за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Следовательно, истица имеет право на заключение договора найма специализированного жилого помещения за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Однако, Самохова Л.Б. заявляет требования о заключении с ней долгосрочного договора социального найма жилого помещения в здании общежития, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...)
 
    Основания и порядок предоставления помещений на условиях социального найма содержится в разделе III Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Учитывая, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, правовые основания для заключения с Самоховой Л.Б. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, (...), отсутствуют.
 
    На основании вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что требование истицы об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения в здании общежития является противоречащим нормам действующего законодательства.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется заключение технического состояния несущих конструкций здания общежития ФГОУ СПО «Славянский СХТ», расположенного по адресу: гор. Славянск-на-Кубани, (...) согласно которого эксплуатация здания общежития возможна лишь при проведении значительного капитального ремонта. Нахождение людей до и во время проведения капитального ремонта (реконструкции) здания общежития небезопасно и недопустимо.
 
    В отношении вопроса о регистрации по месту жительства истицы Самоховой Л.Б.. Регистрация осуществляется территориальными органами Федеральной Миграционной службы в порядке, установленном пунктами «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.
 
    На основании изложенного, исковые требования Самоховой Л.Б. не могут быть удовлетворены.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Самоховой Л.Б. к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум», администрации Краснодарского края о понуждении к заключению долгосрочного договора социального найма жилого помещения и регистрации по месту проживания - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 04 августа 2014 года.
 
    Судья - /подпись/
 
    Копия верна: Судья                      Финяк О.М.
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья          Финяк О.М.
 
    «___»________________2014 года