Решение от 29 апреля 2014 года №2-671/2014

к делу № 2-671/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Усть-Лабинск                                                                                                          29 апреля 2014 года
 
    Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего                                                   Бондарева А.И.
 
    с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского районного               Степановой Р.Е.
 
    при секретаре                                                                                                                    Яньшиной С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, МБОУ ООШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд обратился прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО <адрес>, МБОУ ООШ № МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Степанова Р.Е. дала пояснения согласно иску, уточнила исковые требования и просила:
 
    1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    2. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    3. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    4. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    5. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    6. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
             Представитель ответчика - администрации МО <адрес> Поляков Ю.А. надлежаще извещенный о месте и времени в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.
 
    Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № ФИО4 надлежаще извещен о времени и месте в судебное заседание не явился, однако ранее подал в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
             Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № ФИО5 надлежаще извещенная о времени и месте в судебное заседание не явилась, однако ранее подала в суд заявление, согласно которого просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
             Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № ФИО6 надлежаще извещен о времени и месте в судебное заседание не явился, однако ранее подал в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
             Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № ФИО7 надлежаще извещен о времени и месте в судебное заседание не явился, однако ранее подал в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
             Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № ФИО8 надлежаще извещенная о времени и месте в судебное заседание не явилась, однако ранее подала в суд заявление, согласно которого просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
             Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № ФИО9 надлежаще извещенная о времени и месте в судебное заседание не явилась, однако ранее подала в суд заявление, согласно которого просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
             Представитель третьего лица - ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> надлежаще уведомлен о месте и времени в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.
 
    Представитель третьего лица - Межрегионального УГАДН по<адрес> и <адрес> ФИО10 надлежаще уведомлен о месте и времени в судебное заседание не явился, однако ранее подал в суд заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без своего участия.
 
             Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению.
 
             В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по<адрес> и <адрес> проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности общеобразовательных организаций, установлено следующее.
 
             Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
             В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 №ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
             Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
             Согласно п.п. 1, 6 ст. 20 Закона №-ФЗ юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
             На основании распоряжения и.о. начальника управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования <адрес> от 26.01.2011г. № за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> на праве оперативного управления закреплен автобус ПАЗ 32053-70 №.
 
             В нарушение ч. 1 ст. 20 Закона №-ФЗ, Приложения № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» автобус ПАЗ 32053-70 № не оснащен техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографом. В МБОУ СОШ № специалист, связанный с обеспечением безопасность дорожного движения - ФИО11, не аттестована на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, что является нарушение ч. 4 ст. 20 Закона №-ФЗ, Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного совместным приказом министерства транспорта Российской Федерации и министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 №.
 
             По данным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от 13.01.2014 № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на устранение выявленных нарушений.
 
             Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.
 
               Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СОШ № осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования <адрес> (п. 3.6. раздела 3 Устава МБОУ СОШ №).
 
               В ходе проверки в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 20 Закона №-ФЗ, Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и     специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов один специалист - руководитель (заместитель руководителя) образовательной организации не аттестован на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения.
 
               По данным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на устранение выявленных нарушений.
 
               Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.
 
               Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СОШ № осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования <адрес> (п. 3.6 раздела 3 Устава МБОУ СОШ №
 
               На основании распоряжения и.о. начальника управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> МБОУ СОШ № на праве оперативного управления закреплен автобус КАВЗ-397653 №.
 
               В нарушение ч. 1 ст. 20 Закона №-ФЗ, Приложения № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» автобус КАВЗ-397653 № не оснащен техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографом. В МБОУ СОШ № специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения - ФИО12 не аттестована на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, что является нарушение ч. 4 ст. 20 Закона №-ФЗ, Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов.
 
               По данным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», Закона «Об образовании». Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на устранение выявленных нарушений.
 
               Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.
 
               Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СОШ № осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования <адрес> (п. 3.6 раздела 3 Устава МБОУ СОШ №).
 
               В ходе проверки в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 20 Закона №-ФЗ, Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения - ФИО13, не аттестована на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения.
 
               По данным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а также ранее вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Закона «Об образовании». Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на устранение выявленных нарушений.
 
               Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.
 
               Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СОШ № осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования <адрес> (п. 3.6 раздела 3 Устава МБОУ СОШ №
 
               На основании решения начальника отдела по вопросам имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжения и.о. начальника управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> МБОУ СОШ № на праве оперативного управления закреплен автобус ПАЗ 32053-70 № и автобус ПАЗ 32053-70 № №
 
               В нарушение ч. 1 ст. 20 Закона №-ФЗ, Приложения № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», автобус ПАЗ 32053-70 № и автобус ПАЗ 32053-70 № не оснащен техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографом. В МБОУ СОШ № специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения - ФИО14 не аттестована на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, что является нарушение ч. 4 ст. 20 Закона №-ФЗ, Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов.
 
               По данным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «об образовании в Российской Федерации». Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на устранение выявленных нарушений.
 
               Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ №, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.
 
               Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СОШ № осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования <адрес> (п. 3.6 раздела 3 Устава МБОУ СОШ №).
 
               На основании решения начальника управления по вопросам имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> на праве оперативного управления закреплен автобус КАВЗ 397653 №.
 
               В нарушение ч. 1 ст. 20 Закона №-ФЗ, Приложения № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» автобус КАВЗ 397653 № не оснащен техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографом. В МБОУ СОШ № специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения - ФИО15 не аттестована на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, что является нарушение ч. 4 ст. 20 Закона №-ФЗ, Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов.
 
               По данным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от 09.01.2014 № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также ранее вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Закона «Об образовании». Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на устранение выявленных нарушений.
 
               Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ №, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.
 
               Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СОШ № осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования <адрес> (п.п. 3.6. раздела 3 Устава МБОУ СОШ №
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, МБОУ СОШ № МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № МБОУ СОШ № МБОУ СОШ № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
 
               Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.
 
    1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    2. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    3. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    4. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    5. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
    6. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>:
 
    - организовать проведение аттестации на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к финансированию данных мероприятий.
 
             Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                       А.И. Бондарев