Решение от 03 июля 2014 года №2-671/2014

Дело № 2-671/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года г. Колпашево Томской области
 
    Колпашевский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пойда А.Н.,
 
    при секретаре Новиковой О.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Курочкина В.В. в порядке главы 25 ГПК РФ о признании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от Д.М.Г. № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и необоснованным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Курочкин В.В. обратился в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ, в котором просил признать приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от Д.М.Г. № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и необоснованным.
 
        В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что приказом № начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области В.Н. Пастушенко от Д.М.Г.по мотиву не выполнения законных требований администрации на него был наложен выговор. Считает, что на него было незаконно наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с незаконностью действий сотрудников администрации, так как Д.М.Г.в он отказался выполнить требования сотрудника выйти на прогулку. В письменном объяснении он указал, что по причине того, что он болеет , он очень себя плохо чувствовал, поэтому не смог пойти на прогулку. По этому поводу он обратился к постовому дежурному, просил вызвать врача, однако врача ему не вызвали и осмотрен врачом он не был, поскольку был выходной день, только медсестрой были выданы таблетки. Однако, невзирая на ухудшение его состояния здоровья, и факта того, что он просил осмотра врачом, врачом в тот день он осмотрен не был, и в связи, с чем он был необоснованно подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Кроме того начальником СИЗО не учтено, что отказ от прогулки Д.М.Г.в с его стороны был правомерен, а требования сотрудника Администрации выйти на прогулку незаконным, поскольку законными требованиями признаются лишь те требования, которые регламентированы законодательством и не выходят за его пределы, то есть он может отказаться от прогулки в ночное время, во время приема пищи, а также вне установленного законом времени, поскольку это будет уже не законным требованием. Согласно правил внутреннего распорядка СИЗО время вывода на прогулку устанавливается по скользящему графику, согласно распорядка дня содержащихся в СИЗО-1, установлено, что с 07-00 до 08-00 часов завтрак, с 08-00 до 10-00 часов утренний осмотр, с 09-00 до 12-00 часов прогулка, тем самым требования сотрудника СИЗО Д.М.Г.в 08 часов 06 минут выйти на прогулку являлись незаконными, в нарушении установленного графика прогулки, а также во время утреннего осмотра. С учетом изложенного, считает, что со стороны должного лица-начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области В.Н. Пастушенко, он не обосновано и не законно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, что нарушило его права в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности.
 
        В своём заявлении Курочкин В.В. просил рассмотреть дело с его участием. Вместе с тем судом установлено, что заявитель Курочкин В.В. в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, о месте и времени рассмотрения заявления был уведомлен надлежащим образом, ему было предложено представить дополнительные пояснения и заявить ходатайства в случае наличия у него таковых, поскольку ГПК РФ не предусматривает возможность этапирования сторон в целях участия в судебном заседании по гражданскому делу. Однако, каких-либо письменных пояснений, дополнений к заявлению, либо ходатайств от Курочкина В.В. не поступило.
 
        Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Дмитриев А.В., действующий на основании доверенности от Д.М.Г.№, в судебное заседание не явился, представив отзыв на заявление Курочкина В.В., в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя, а так же ходатайствовал о рассмотрении заявления без его участия.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
        В отзыве представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области указал, что Д.М.Г.Курочкин В.В. в порядке ст. 77.1 УИК РФ был доставлен из в СИЗО-1 для участия в судебных заседаниях в Томском областном суде, а также иных судах г. Томска. В соответствии с ч.3 указанной статьи, осужденные содержаться в следственном изоляторе в порядке, установленном ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. В соответствии со ст.16 вышеуказанного закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок. Согласно данных правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Согласно приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 07.09.2011 года № 263, в период с 08 часов до 09 часов в учреждении проводится утренний осмотр (проверка), с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут – прогулка, вывод на следственные действия. Проведение осмотров регламентируется Приказом МЮ РФ от 03.11.2005 года №204-ДСП «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах». Согласно данной инструкции, технический осмотр каждой камеры производится ежедневно группой младших инспекторов под руководством НКО в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, для чего используется время их вывода на прогулку, санитарную обработку, работу, либо они на время проведения технического осмотра выводятся в свободную камеру (прогулочный двор). Таким образом, действия администрации СИЗО в части вывода из камер лиц в них содержащихся, на прогулку и иные мероприятия с 08 часов 00 минут являются правомерными. Освобождения от прогулки лечащим врачом у Курочкина с момента помещения в отделение и до настоящего момента не имеется, общее состояние Курочкина В.В. в период содержания в отделении было удовлетворительное. Процедура привлечении к дисциплинарной ответственности Курочкина В.В. была соблюдена.
 
        Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органов государственной власти, их должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Частью 2 ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
 
        Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (пункт 1) указал, что по смыслу гл. 25 ГПК РФ к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в заявлении об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
 
    В силу ч. 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
 
    В соответствии с ч.2,3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания
 
    Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
 
    Согласно п. 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.
 
    В пункте 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, указано, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.
 
    Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XV вышеназванных Правил.
 
    Согласно п.134 Правил, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
 
    В п.135 указано, что прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
 
    В соответствии с пунктом 137 Правил, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.
 
    Согласно ст. 38 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора.
 
    Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ., согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
 
    Как следует из приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области № от Д.М.Г.года, за нарушение режима содержания, начальником учреждения В.Н. Пастушенко на осужденного Курочкина В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за отказ выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
 
    Согласно рапорту должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от Д.М.Г.года, в указанный день в 08 часов 06 минут следственно-арестованный Курочкин В.В., содержащийся в камере №нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно отказался выйти на прогулку. На неоднократные законные требования сотрудника СИЗО, прекратить нарушать правила поведения, отказался.
 
    Указанное обстоятельство отражено в журнале №учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
 
    Также в материалах дела имеется рапорт инспектора ОВР на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области В.Н.Пастушенко, согласно которому с осужденным Курочкиным В.В., проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения Правил внутреннего распорядка, а именно: при проведении ежедневной прогулки отказался выйти на прогулку. Повторно Курочкину В.В. разъяснены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов.
 
    В своем объяснении от Д.М.Г.Курочкин В.В. указал, что Д.М.Г.он отказался выйти на прогулку, так как
 
    Как следует из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, Курочкин В.В. находится на лечении .
 
    Из справки о поощрениях и взысканиях от Д.М.Г.года, следует, что Курочкин В.В. поощрений не имеет, имеет взыскание в виде выговора от Д.М.Г.за нарушение ПВР (хранение запрещенных предметов).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Курочкин В.В., Д.М.Г., содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, к нему была применена мера взыскания в виде выговора.
 
        Факт совершения Курочкиным В.В. нарушения режима содержания Д.М.Г.нашло свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств: рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, журналом учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, справкой начальника отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
 
    Довод Курочкина В.В. о том, что Д.М.Г.он не смог пойти на прогулку, по причине того, что проходит курс лечения , суд находит несостоятельным, поскольку в материалах дела содержится справка начальника отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, согласно которой Курочкин В.В. находится в удовлетворительном состоянии и имеющиеся у него заболевание не является основанием для освобождения его от прогулок. Кроме того, довод Курочкина В.В., о том, что отказ от прогулки с его стороны был правомерен, а требование сотрудника администрации СИЗО выйти на прогулку незаконным, суд находит также не состоятельным, поскольку согласно правилам внутреннего распорядка СИЗО время вывода на прогулку устанавливается по скользящему графику. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Факт того, что Курочкину В.В. было предложено выйти на прогулку в 08 часов 06 минут не нарушает его прав и свобод, поскольку в данный период времени с 08-00 часов до 10-00 часов, согласно распорядка дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных, утвержденного приказом №от Д.М.Г.начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, проводится утренний осмотр (проверка), и согласно п.40.20 «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом МЮ РФ от Д.М.Г.№, технический осмотр каждой камеры производится ежедневно в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, лица находящиеся в камере выводятся в свободную камеру (прогулочный двор), в связи, с чем Курочкин В.В. обязан был выполнить законные требования сотрудника учреждения, проследовать на прогулку в 08 часов 06 минут Д.М.Г.года.
 
    Таким образом, за отказ от прогулки, и, соответственно, за нарушение им Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (ред. от 27.12.2010), Курочкин В.В. обоснованно был привлечен начальником СИЗО-1 УФСИН России по Томской области к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку невыполнение Курочкиным В.В. установленных законом обязанностей подрывает порядок, установленный в месте содержания под стражей, и тем самым, препятствует работе данного учреждения. При этом начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области нарушений порядка применения к Курочкину В.В. взыскания в виде выговора допущено не было.
 
    В соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, на что указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Д.М.Г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
 
        Учитывая, что приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от Д.М.Г. № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на осужденного Курочкина В.В. соответствует закону, права и свободы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения заявления Курочкина В.В. в порядке гл. 25 ГПК РФ не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление Курочкина В.В. в порядке главы 25 ГПК РФ о признании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по от Д.М.Г. № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и необоснованным, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья:     А.Н. Пойда
 
Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г.
 
Судья:     А.Н. Пойда