Решение от 16 июня 2014 года №2-671/14

    Дело № 2-671/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    16 июня 2014 года                          г. Оха
 
        Охинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
        председательствующего судьи Юхно Н.В.,
 
        при секретаре Овчинниковой Т.А.,
 
    с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО7, представителя заинтересованного лица ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский»,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский»). В обоснование заявления указал, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, последним приобретен автомобиль марки «<данные изъяты>». На основании сообщения врио начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский» в соответствии с заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия с указанным автомобилем аннулированы. Действия по аннулировании регистрационных действий заявитель считает неправомерными, поскольку паспорт транспортного средства на автомобиль «<данные изъяты>» был выдан таможенным постом на основании сведений, содержащихся в сертификате соответствия, выданном органом по сертификации, аккредитованном в установленном порядке, действовавшем на момент выдачи ПТС и размещенных на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. На основании сведений из Федеральной службы по аккредитации были отменены сертификаты соответствия (послужившие основаниями для оформления и выдачи одобрения транспортного средства), в том числе и на автомобиль «<данные изъяты>», принадлежащий заявителю. Вместе с тем, по заявке ФИО1 органом сертификации продукции ООО «ДЭЛТ» было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии транспортного средства экологическому классу 4». Ссылаясь на то, что приобретенное транспортное средство в установленном порядке прошло таможенное оформление, было постановлено на регистрационный учет при наличии паспорта транспортного средства, который был выдан на основании сертификата соответствия, в конструкцию автомобиля не было внесено никаких изменений, не имелось сведений о подделке, скрытии, изменении, уничтожении, маркировки, нанесенной на автомобиль, подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным, а также сведений о нахождении автомобиля в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), не имелось запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ, просил признать действия ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский» об аннулировании регистрационных действий транспортного средства «<данные изъяты>», <данные изъяты> незаконными, не соответствующими Федеральному закону «О безопасности дорожного движения», «Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1001, «Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения функций по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним».
 
    Определением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании ФИО4, его представитель ФИО7 заявление поддержали, дополнив требованием о возложении на ОГИБДД ОМВД России по <адрес> обязанности восстановить регистрацию автомобиля «<данные изъяты>», <данные изъяты>.
 
    Представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> ФИО5 против удовлетворения заявления возражал.
 
    Заинтересованное лицо ООО «Премиум М», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно пунктам 1, 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.
 
    В соответствии с пунктом 14 Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Технический регламент), введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, и двигателей внутреннего сгорания осуществляется в следующие сроки: а) экологического класса 2 - с даты вступления в силу настоящего регламента; б) экологического класса 3 - с ДД.ММ.ГГГГ; в) экологического класса 4 - с ДД.ММ.ГГГГ; г) экологического класса 5 - с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Пунктом 10 Технического регламента установлено, что запрещается выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс ниже действующего экологического класса, после даты вступления в силу требований следующего экологического класса, установленной пунктом 14 настоящего регламента.
 
    Соответствие автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания требованиям настоящего регламента удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ЕЭК ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 Технического регламента)
 
    Из анализа указанных выше норм следует, что автомобильная техника ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Техническим регламентом, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - иметь экологический класс не ниже 4.
 
    В силу пункта 6 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, Таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после ДД.ММ.ГГГГ
 
    В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии ОТТС или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и на шасси при наличии ОТШ.
 
    Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (пункт 9 Положения).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами
 
    Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 Правил предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.
 
    При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск (пункт 51 Правил).
 
    Таким образом, принятие решений о совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств отнесено к компетенции сотрудников Госавтоинспекции, которые в соответствии с пунктом 3 Правил вправе принимать решение об аннулировании регистрации транспортного средства, если не представлены документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №б/н/03, заключенному с ООО «Премиум М», ФИО1 приобрел в собственность автомобиль марки «<данные изъяты>», 2012 года выпуска, цвет серый, двигатель №<данные изъяты>, <данные изъяты>.
 
    Из сведений, содержащихся в паспорте транспортного средства №<адрес>, видно, что указанный автомобиль ввезен на территорию Российской Федерации из Объединенных Арабских Эмиратов, паспорт выдан таможенным постом Морской порт Владивосток ДД.ММ.ГГГГ, экологический класс транспортного средства указан 4. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль «<данные изъяты>» поставлен на регистрационный учет ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский», выдано свидетельство о регистрации транспортного средства.
 
    Согласно письму Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) от 4 декабря 2013 года №14317/03-ил «О результатах проверочных мероприятий» в ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест»» отменены ранее выданные сертификаты соответствия, подтверждающие соответствие 106 транспортных средств требованиям Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», в том числе сертификат соответствия №C-JP.Э023.А.49474, <данные изъяты>, выданный на принадлежащий ФИО1 автомобиль.
 
    Указанием Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №13/4-у-90 главным государственным инспекторам безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации направлена информация, поступившая с Росаккредитации и предложено принять меры по проведению сверки баз данных зарегистрированных транспортных средств и дальнейшему аннулированию регистрационных действий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский» в адрес ФИО1 направлено уведомление об аннулировании регистрационных действий с автомобилем «<данные изъяты>», <данные изъяты>.
 
    В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку сертификат соответствия транспортного средства №C-JP.Э023.А.49474, послуживший основанием для выдачи таможенным органом ПТС на автомобиль «<данные изъяты>», 2012 года выпуска, цвет серый, двигатель №<данные изъяты>, VIN JTGEB73J3C900803, принадлежащий заявителю отменен Федеральной службой по аккредитации в рамках имеющихся полномочий. При этом принятие решений о совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств отнесено к компетенции сотрудников Госавтоинспекции, которые в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №1001, вправе принимать решение об аннулировании регистрации транспортного средства, если не представлены документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проверка законности отмены сертификата соответствия транспортного средства полномочия ГИБДД МВД РФ не входит.
 
    Нормы пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения.
 
    В указанных обстоятельствах и с учетом положений вышеназванных норм, отсутствие сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения обуславливает невозможность органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении.
 
        Доводы заявителя ФИО1, его представителя ФИО7 о наличии заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии единичного транспортного средства «<данные изъяты>», VIN JTGEB73J3C900803, принадлежащего ФИО1, экологическому классу 4, суд находит несостоятельными, поскольку согласно пункту 11 Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» соответствие автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания» соответствие транспортного средства требованиям данного Регламента может быть удостоверено только сообщением, касающимся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренного Правилами ЕЭК ООН, или сертификатом соответствия, выдаваемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Более того, основанием для выдачи указанного заключения явился сертификат соответствия №C-JP.MT45.A.04231, выданный на единичное транспортное средство «<данные изъяты>», VIN JTGEB73J0D9011730 принадлежащее ФИО6, то есть на иное конкретное транспортное средство.
 
    Ссылка представителя заявителя – ФИО7 на представленное заинтересованным лицом ООО «Премиум М» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №A-JP.MP37.A.12758 от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованной, поскольку в данном свидетельстве при указании экологического класса автомобиля «<данные изъяты>», VIN JTGEB73J3C900803 принят во внимание сертификат соответствия №C-JP.Э023.А.49474, который впоследствии отменен в связи с несоответствием транспортного средства требованиям Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об аннулировании регистрационных действий транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> незаконными, не соответствующими Федеральному закону «О безопасности дорожного движения», «Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1001, «Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним; о возложении на отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» обязанности восстановить регистрацию автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1 - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Н.В.Юхно
 
    Копия верна: судья Н.В.Юхно