Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 2-6711/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 2-6711/2019
25 декабря 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Кошкине В.А.
с участием истца Цирик Л.М., представителя истца по ордеру адвоката Сергеевой С.В., представителя ответчика по доверенности Сухининой И.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цирик Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, понуждению к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Цирик Л.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, решением ответчика от 08.08.2019 года N 463606\2019 ей необоснованно не включены в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, а именно, один год как за один год и шесть месяцев, период ее работы с 05.05.1999г. по 08.06.1999 г;
в календарном исчислении периоды работы: с 08.10.2003г. по 10.11.2003г.; с 07.02.2008г. по 07.03.2008г.; с 28.02.2013г. по 15.03.2013г.; с 12.02. 2018 года по 22.02. 2018 года и 07.03.2018 г.- поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 N 516 ;
В связи с чем, истец с учетом уточнений, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды работы и обязать назначить досрочную пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400 ФЗ от 28.12. 2013 года, с учетом выработанного медицинского стажа по состоянию на 24.01.2019 года.
В судебном заседании истец Цирик Л.М. представитель истца по ордеру адвокат Сергеева С.В. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Сухинина И.О. исковые требовании не признала. Суду пояснила, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены отделения хирургическое, родильное, реанимации.
Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.
В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при обращении Цирик Л.М. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении с 05.05.1999г. по 08.06.1999 г; в календарном исчислении с 08.10.2003г. по 10.11.2003г.; с 07.02.2008г. по 07.03.2008г.; с 28.02.2013г. по 15.03.2013г.; с 12.02. 2018 года по 22.02. 2018 года и 07.03.2018 г. - со ссылкой на то, что включение данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные выше спорные периоды подтверждается справкой ГБУЗ " Брянская областная детская больница" N 154 от 02.10. 2019 года, выданной на основании приказов за периоды 1999 года, 2003 года, 2008 года, 2013 года, 2018 года. Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась отчисление в пенсионы фонд. Оценивая обоснованность заявленных исковых требований суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 N 449), наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Ранее действующим положением ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела решением ответчика период работы истца в должности медицинской сестры в хирургическом отделении с 01.08.1990г. по 31.10.1999г. включен в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, следовательно период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1999г. по 08.06.1999 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев
Из трудовой книжки Цирик Л.М. следует, что с 01.11. 1999 года по настоящее время она работает в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ " Брянская областная детская больница", следовательно в календарном исчислении подлежат включению в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2003г. по 10.11.2003г.; с 07.02.2008г. по 07.03.2008г.; с 28.02.2013г. по 15.03.2013г.; с 12.02. 2018 года по 22.02. 2018 года и 07.03.2018 г.
С учетом включения в специальный стаж Цирик Л.М. выше перечисленных периодов, по состоянию на 24.01.2019 года, у нее имелся 30-летний медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью с 24.01. 2019 года. В связи с указанными обстоятельствами у пенсионного органа возникла обязанность назначить истцу с 24.01. 2019 года, досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с медицинской деятельностью.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цирик Л.М. - удовлетворить.
Признать за Цирик Л.М. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Цирик Л.М. следующие периоды:
с 05.05.1999г. по 08.06.1999 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;
с 08.10.2003г. по 10.11.2003г.; с 07.02.2008г. по 07.03.2008г.; с 28.02.2013г. по 15.03.2013г.; с 12.02.2018 года по 22.02.2018 года и 07.03.2018 г.в календарном исчислении.
Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Цирик Л.М. досрочную страховую пенсию по старости, по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400 ФЗ от 28.12. 2013 года, с учетом выработанного медицинского стажа по состоянию на 24.01.2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
