Решение от 21 мая 2014 года №2-670/2014

Дело 2-670/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    21 мая 2014 года                                                                     г. Петровск-Забайкальский
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бурака М.Н.,
 
    с участием истца Макарова А.А.,
 
    представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов» - Эрро В.П.,
 
    при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.А. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов» (далее МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов») и Комитету по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» об обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Макаров А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он работает в МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» в должности сторожа. Размер его заработной платы на 1 ставку включает в себя: оклад 1992 рубля, 30 % надбавку за работу в Читинской области, 40 % районный коэффициент. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает федеральный минимальный размер оплаты труда (далее МРОТ), нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Считает, что заработная плата работников организаций, расположенных в северных районах, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В связи с чем, просит суд обязать ответчиков в дальнейшем начиная с 01.04.2014 года производить начисление и выплату заработной платы ему, не ниже установленного МРОТ в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями, свыше МРОТ.
 
    Истец Макаров А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов» - Эрро В.П., действующая на основании приказа о назначении на должность, с исковыми требованиями согласилась.
 
    Представитель ответчика Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Устава МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов», учредителем учреждения является Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский». При этом, Комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» осуществляет полномочия учредителя.
 
    Как следует из материалов дела, истец Макаров А.А. 10.05.2012 года был принят на работу в МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» на должность сторожа, что подтверждается трудовой книжкой Макарова А.А., трудовым договором № 6 от 10.05.2012 года и приказом о приеме на работу от 10.05.2012 года. (л.д. 6-14)
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Дословное толкование приведенных норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 г. - 5554 рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Из материалов дела усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда (с 1 января 2014 года - 5554 рублей), установленного на всей территории Российской Федерации, а само начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. (л.д. 15-16)
 
    Учитывая изложенное, суд усматривает допущенные ответчиком нарушения трудовых прав истца при выплате заработной платы истцу, в связи с чем, находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчиков производить начисление и выплату заработной платы Макарову А.А. не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше МРОТ, поскольку установленные нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда. А с учетом положений ст. 20 Трудового кодекса РФ, полномочий Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», его организационно-распорядительного статуса в системе органов образования г. Петровска-Забайкальского, подлежат удовлетворению требования истца об обязании Комитета при недостаточности средств для исполнения судебного решения профинансировать МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов».
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора и юридического статуса ответчиков, считает необходимым снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с МОУ ДОД «Городская станция юных натуралистов».
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Макарова А.А. - удовлетворить полностью.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов» и Комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», с 01.04.2014 года производить начисление и выплату заработной платы Макарову А.А. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.
 
    Обязать Комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» при недостаточности средств для оплаты настоящего судебного решения профинансировать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов».
 
    Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Городская станция юных натуралистов».
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                      Бурак М.Н.