Решение от 06 мая 2014 года №2-670/2014

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    №2-670/2014
 
    город Кумертау 06 мая 2014 года.
 
    Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.
 
    с участием истца Карамышевой О.Н.
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ Юртаевой Т.А., действующей на основании доверенности <...> от <...>,
 
    при секретаре Султановой Э.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карамышевой О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Карамышева О.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ <...> от <...> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого <...> стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. Данное решение считает незаконным, нарушающим ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ - 173 от <...> « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденные Постановлением Правительства РФ от <...> <...> не запрещают включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы. Систематическое повышение профессиональной квалификации является должностной обязанностью лица, занимающегося лечебной деятельностью, предусмотрено в должностной инструкции и является обязательным условием для продолжения лечебной деятельности. Повышение квалификации медицинских работников проводится регулярно согласно плану и графику прохождения курсов повышения квалификации. Отказ от прохождения курсов повышения квалификации является основанием для применения дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения, на основании ст.192 ТК РФ. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялись и перечислялись работодателем страховые взносы в пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Пояснила, что просит признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с <...>. Дополнила, что если она не будет повышать свою квалификацию, она не сможет продолжить свою работу. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика – Юртаева Т.А. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от <...> № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое требование Карамышевой О.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от <...> № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от <...>) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.
 
    Судом установлено, что <...> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе <...> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ РФ в городе <...> <...> от <...> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого <...> стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> -<...>. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на <...> составляет <...> ( л.д.5-7).
 
    С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:
 
    Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <...> <...> - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Судом установлено, что с <...> истец принята на работу в <...> центральную объединенную больницу на должность палатной медицинской сестры ( л.д.8).
 
    В настоящее время она работает лаборантом в клинико-диагностическом отделении Центральной городской больницы.
 
    Согласно справке <...> от <...>, уточняющей особый характер работы истца, выданный Центральной городской больницей <...>, следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> ( л.д.12).
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от <...>, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений <...> от <...> и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Карамышевой О.Н. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <...> одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению <...> ЦГБ в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
 
    Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее.
 
    С учетом стажа работы, засчитанной УПФ РФ в городе <...> <...>, периода повышения курсов повышения квалификации <...>, стаж истца на день подачи заявления составляет <...> что превышает установленный законом требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <...> и с указанного периода ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме <...> (л.д.2). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковое требование Карамышевой О.Н. удовлетворить.
 
 
    Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> об отказе в установлении пенсии Карамышевой О.Н. от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ включить в специальный стаж Карамышевой О.Н. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего <...> и назначить ей досрочную пенсию с <...>.
 
        Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ в пользу Карамышевой О.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий