Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 2-670/2014
Дело № 2-670/2014 20 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Шиловой М.И.,
при секретаре Баранцевой М.С.,
с участием заявителя Сверловой Н.В., представителя заявителя Захаровой Н.Н.,
представителя органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» Соловьевой Л.Н.,
заинтересованного лица Пушкина С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по заявлению Сверловой Н.В. к органу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об оспаривании отказа в приеме документов на совершение сделки,
УСТАНОВИЛ:
Сверлова Н.В. обратилась в суд с заявлением к органу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск»об оспаривании отказа в приеме документов на совершение сделки. В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в органы опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом, принадлежащим несовершеннолетней. Заявителю было отказано в приеме заявления о выдаче разрешения в связи с не предоставлением документов по приобретаемой квартире и отсутствием письменного согласия бывшего супруга собственника на отчуждение имущества, приобретенного в период брака. Считает указанный отказ незаконным, нарушающим жилищные права несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем, просит признать незаконным отказ Управления социальной политики администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в приеме заявления о выдаче разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки с имуществом несовершеннолетней ФИО3 Обязать Управление социальной политики администрации муниципального образования «Город Новодвинск» дать согласие на продажу принадлежащей на праве собственности 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заявитель Сверлова Н.В. и ее представитель Захарова Н.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» Соловьева Л.Н. с заявлением Сверловой Н.В. не согласна, считает, что отказ в приеме заявления органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетней является законным и обоснованным, прав заявителя не нарушает.
Заинтересованное лицо Пушкин С.А. считает отказ обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 254 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в органы опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» с заявлением о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетней ФИО3, расположенным по адресу: <адрес>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю было направлено уведомление о том, что заявление Сверловой Н.В. и приложенные документы проверены. На основании п. 32 административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 13 марта 2012 года № 04 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений органа опеки и попечительства опекунам и попечителям на совершение сделок с имуществом их подопечных на территории Архангельской области» заявителю отказано в приеме заявления о выдаче разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки и имуществом подопечного в связи с не предоставлением документов, указанных в п. 14 указанного регламента, а именно: правоустанавливающие документы на приобретаемое имущество подопечного; поквартирная карточка (выписка из домовой книги) по месту приобретения жилого помещения; финансовый лицевой счет по месту приобретения жилого помещения; письменное согласие супруга собственника на отчуждение имущества, приобретенного в период брака.
Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
В соответствии с п.2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
На территории МО «Город Новодвинск» порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения опекунам и попечителям на совершение сделок с имуществом их подопечных на территории Архангельской области установлен административным регламентом, утвержденным постановлением Министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 13 марта 2012 года № 04.
Указанным Регламентом установлены требования к порядку предоставления указанной выше государственной услуги, стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства образования и науки Архангельской области, органов, осуществляющих полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Архангельской области, при осуществлении полномочий министерства по предоставлению государственной услуги.
В статье 2.1 указанного регламента (пункты с 14 по 17) указан перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Статьей 2.2 определены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Так, подпункт 2 пункта 20 указывает на то, что основанием для отказа в приеме документов является следующее: заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктами 14 и 16 настоящего административного регламента.
Согласно пункту 32 регламента в случае наличия оснований для отказа в приеме документов муниципальный служащий подготавливает уведомление об этом. В уведомлении указывается конкретное основание для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно состоит, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 20 настоящего административного регламента, перечень недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
Из объяснений заявителя, материалов дела следует, что Сверлова Н.В. не предоставила в органы опеки и попечительства все необходимые документы, указанные в п. 14 регламента. В связи с чем, органом опеки и попечительства было отказано в приеме документов для предоставления государственной услуги.
Суд считает, что указанным отказом права заявителя не нарушены. Сверлова Н.В. не лишена права повторно обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетней ФИО3, расположенным по адресу: <адрес>, предоставив все необходимые документы.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Сверловой Н.В. не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Сверловой Н.В. к органу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об оспаривании отказа в приеме документов на совершение сделки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
Судья М.И.Шилова
Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2014 года
