Решение от 23 июля 2014 года №2-670/14

    Дело № 2-670/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Липской Е.А., при секретаре Потрясовой М.С., с участием сурдопереводчика С.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки 23 июля 2014 года гражданское дело по иску Куприенко Э.С. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Куприенко Э.С. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации.
 
    В обоснование иска Куприенко Э.С. указала, что является дочерью пропавшего (погибшего) в годы Великой Отечественной войны К.С.А., призванного в хххх году Ленинск-Кузнецким ГВК в ряды Советской армии защищать Родину. В хххх году матери истца пришла похоронка на отца.
 
    В настоящее время Комитетом социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района ей отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ N 306 от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", поскольку ею не предоставлены сведения о гибели отца.
 
    В извещении, выданном военным комиссариатом Кемеровской области по городам Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам указано, что К.С.А. пропал без вести, при этом, основанием для выдачи извещения указано: извещение о гибели.
 
    Истица просила:
 
    признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ФЗ N 306 от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",как члену семьи-отца-участника Великой Отечественной войны К.С.А., погибшего при исполнении воинских обязанностей, с хххх года;
 
    обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области выплачивать ей указанную денежную компенсацию с хххх года.
 
    В судебном заседании истец Куприенко Э.С. уточнила требование, просила обязать Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района назначить ей указанную ежемесячную денежную компенсацию (л.д. хх).
 
    Пояснила, что еще в детстве знала от родственников о смерти отца на фронте.
 
    Она является «… сведения удалены…».
 
    Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Кемеровской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель ответчика Григорьев В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента (л.д.хх).
 
    Ранее представителем Департамента социальной защиты населения Кемеровской области Добряк О.В., действующей на основании доверенности (л.д.хх), представлено возражение на иск, в котором представителем изложена позиция ответчика по делу, имеется указание на то, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не занимается назначением и выплатой указанной ежемесячной денежной компенсации.
 
    По сути Департамент также иск не признает, указывая на то, что правовых обоснований для назначения указанной ежемесячной денежной компенсации не имеется, поскольку истцом не представлены сведения о гибели ее отца, имеются сведения о том, что он пропал без вести. (л.д.хх-возражение).
 
    Представитель соответчика - Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района Дергачева Н.Н., действующая на основании доверенности (л.д. хх – доверенность, л.д. хх - определение), оставила решение вопроса на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица по делу ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» - Лыкова Т.А., действующая на основании доверенности, выданной военным комиссаром Кемеровской области от хххх года (л.д. хх), также оставила решение вопроса на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав истца, представителей сторон по делу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306 от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
 
    Членами семьи названного военнослужащего считаются дети, достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Как следует из материалов дела, истец Куприенко Э.С. обратилась к ответчику - Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 статьи 3 Федерального Закона N 306 от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Хххх года Комитетом социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района истице было отказано в назначении данной компенсации в связи с тем, что в извещении военного комиссариата указано о том, что ее отец пропал без вести, рекомендовано обратиться в суд для установления факта гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы.(л.д.хх)
 
    Судом, на основании полученных из военного комиссариата Кемеровской области документов, извещения установлено, что К.С.А. хххх года рождения – отец истицы (л.д. хх свидетельство о рождении), являлся участником Великой Отечественной войны, имел военное звание – красноармеец, был призван Ленинск-Кузнецким РВК в хххх году. (извещение л.д. хх)
 
    Кроме того, судом установлено, что, согласно представленным документам, красноармеец К.С.А. значится в списках погибших в годы Великой Отечественной войны и в именном списке безвозвратных потерь личного состава, представленного из Дела № хххх года (извещения о погибших военнослужащих).
 
    Так, в указанном именном списке безвозвратных потерь личного состава, в графе «по какой причине выбыл» указано «проп б/в», что означает, согласно пояснению в судебном заседании представителя военного комиссариата Кемеровской области Л.Т.А. – пропал без вести. В графе «где похоронен» указано «хххх» (л.д. хх).
 
    В списках погибших в годы Великой Отечественной войны указано на вручение извещения хххх года сестре (л.д. хх).
 
    Как следует из документов органов ЗАГСа, истец приходится дочерью К.С.А.
 
    Истец является «… сведения удалены…» (л.д. хх).
 
    Разрешая спор, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
 
    Являются всемирно известными и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждающимися в доказывании факты начала и окончания Великой Отечественной войны - 22 июня 1941 г. и 9 мая 1945 г.
 
    Тождественность понятий пропавший без вести и погибший при исполнении обязанностей военной службы закреплена в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которой предусмотрено, что семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
 
    Статьей 54 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривается, что семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на ежемесячные выплаты в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306 от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеют и члены семьи военнослужащих, пропавших без вести при исполнении обязанности военной службы на фронте, в период Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.).
 
    При указанных обстоятельствах, отказ ответчика- Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района в назначении ежемесячной денежной компенсации по основаниям наличия сведений о том, что участник Великой Отечественной войны Крупина Сергея Алексеевича пропал без вести, а не погиб, является незаконным.
 
    Поскольку ответчиком не оспаривается наличие у истца права и подтверждение всех оснований, кроме документа о гибели отца для назначения вышеназванной ежемесячной денежной компенсации в силу ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306 от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то суд приходит к выводу о возможности принятия решения по делу об удовлетворении исковых требований.
 
    При этом, учитывая, что истцу в назначении данной выплаты было отказано органом, полномочным осуществлять ее назначение - Комитетом социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района, суд считает именно Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района надлежащим ответчиком по делу.
 
    При этом, судом отмечается наличие в материалах дела рекомендательного письма Департамента социальной защиты населения Кемеровской области Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального района об оказании содействия истице по оформлению документов в суд для установления факта гибели ее отца при исполнении обязанностей военной службы (л.д. хх).
 
    По содержанию главы 27 ГПК РФ дела об объявлении гражданина умершим относятся к самостоятельной категории, обособленной от установления фактов, имеющих юридическое значение, и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ч. 2).
 
    В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ч. 3).
 
    Согласно ст. 279 ГПК РФ решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
 
    Исходя из содержания названных правовых норм, гражданин может быть признан умершим в порядке особого производства, если такое признание служит основанием для осуществления субъективных прав заявителя.
 
    При этом вне зависимости от обстоятельств смерти, в силу ст. 45 ГК РФ, гражданин в любом случае объявляется умершим, но не погибшим или умершим вследствие конкретных причин, поскольку обстоятельства смерти применительно к актам гражданского состояния правового значения не имеют.
 
    В данном же случае вопрос об объявлении гражданина умершим связывался бы заявителем исключительно с правом на единовременную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Однако указанным нормативным актом правовое значение придается факту гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, либо смерти вследствие военной травмы.
 
    Поскольку истица заинтересована в получении специальной выплаты, надлежащим способом судебной защиты является признание ее права в назначении такой выплаты, из чего суд приходит к выводу о том, что истцом избран правильный способ защиты своего права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право Куприенко Э.С., хххх года рождения, на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ N 306 от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с хххх года.
 
    Обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 19А) назначить Куприенко Э.С., хххх года рождения, денежную компенсацию в соответствии с ФЗ N 306 от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с хххх года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.А. Липская
 
    Решение принято в окончательной форме 25 июля 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.