Решение от 06 июня 2013 года №2-670-2013

№ 2-670-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Каменск-Уральский 06 июня 2013 года
 
    Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
 
    председательствующего Безукладниковой М.И.
 
    с участием прокурора Пермяковой Т.И.,
 
    при секретаре Ивакиной О. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Прокурора города Каменска-Уральского в интересах Кочневой А.А.
 
    к
 
    Правительству Свердловской области,
 
    Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области,
 
    Министерству социальной политики Свердловской области,
 
    Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства»,
 
    Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району
 
    о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Каменска-Уральского обратился в суд с иском в интересах Кочневой А. А., ** года года рождения, к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству социальной политики Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
 
    В исковом заявлении истец просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность предоставить по договору найма Кочневой А.А. жилое помещение государственного специализированного фонда Свердловской области на территории МО «Город Каменск-Уральский», площадью не ниже нормы предоставления, установленной на территории МО «Город Каменск-Уральский».
 
    В судебном заседании прокурор Пермякова Т. И. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Кочнева А. А. относится к категории **, в настоящее время принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Учитывая, установленный порядок предоставления жилых помещений, Кочневой А. А. обязаны предоставить жилое помещение.
 
    Истец Кочнева А. А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в отношении **, она проживала с бабушкой, в настоящее время не имеет жилого помещения, в котором за ней было бы закреплено право пользования. Ее поставили в очередь на получение жилья, но сказали, что срок, когда очередь подойдет неизвестен и может исчисляться годами. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Правительства Свердловской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве (л.д. 58-62) указал, что полагает Правительство Свердловской области ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве (л.д. 56-57) указал, что с исковыми требованиями не согласен, полагает право Кочневой А. А. не нарушенным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, письменный отзыв по делу суду не представил.
 
    Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, письменный отзыв по иску суду не представил.
 
    Представитель ответчика Управления социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району в судебное заседание не явился, письменный отзыв по иску суду не представил.
 
    Выслушав прокурора, истца Кочневу А. А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу с 1 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции:
 
    Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями Указа Губернатора Свердловской области от 05.12.2007 года № 1250-УГ, полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Свердловской области возложены на Министерство социальной защиты населения по Свердловской области.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 12 Положения о территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 07.11.2008 года № 1164-ПП, Управление ведет учет льготной категории граждан, проживающих на территории г. Каменска-Уральского и Каменского района, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Следовательно, ТОИОГВ СО «Управление социальной политики по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району» обязаны вести учет **, защищать их права и законные интересы.
 
    Согласно Программе по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Свердловской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 года № 1575-ПП, ответственным за обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    В соответствии с Законом Свердловской области от 07.12.2012 года № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на обеспечение по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области выделяются денежные средства.
 
    Согласно подпунктам 2, 3 Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08 февраля 2011 года № 84-ПП, обеспечение в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Согласно статье 6 Закона Свердловской области от 07.12.2012 года № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» договоры найма специализированных жилых помещений, указанных в подпункте 11 пункта 2 статьи 2 данного закона, с гражданами в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, заключаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области или государственными учреждениями Свердловской области, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.
 
    Решением Синарского районного суда от ** года (л.д. 17-20) в отношении Кочневой А. А. отменено удочерение, она была передана под опеку в учреждение государственного воспитания на полное государственное обеспечение (л.д. 21), впоследствии передана под опеку М. (л.д. 22).
 
    Матерью Кочневой А. А. является Т. (л.д. 11), которая **.
 
    Из приказа № от ** года (л.д. 23) следует, что за Кочневой А. А. сохранялось жилое помещение – <адрес> Свердловской области до ее совершеннолетия.
 
    Из определения Судебной коллегии Свердловского областного суда от ** года (л.д. 25-28) следует, что право пользования Кочневой А. А. жилым помещением – квартирой <адрес> прекратилось ** года.
 
    Постановлением Главы администрации г. Каменска-Уральского № от ** года Кочнева А. А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Жилое помещение, которым Кочнева А. А. имеет право пользоваться у нее отсутствует (л.д. 29, 30, 31, 32).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 84-ПП, в 2011-2015 годах, на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возложены функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Получателем средств по данному коду расходов является Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», которое и производит финансирование расходов по строительству и приобретению жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Обязанность по приобретению и предоставлению жилья необходимо возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» с включением приобретенного для Кочневой А. А. жилья в состав государственного специализированного жилищного фонда и заключения с Кочневой А. А. договора найма государственного специализированного жилищного фонда
 
    Постановлением Главы города Каменска-Уральского № 599 от 11.06.2009 года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании город Каменск-Уральский» установлена норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании город Каменск-Уральский в размере - однокомнатной квартиры, но не более ** кв.м. общей площади - на семью из одного человека, а также Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1203, в соответствии с которыми при предоставлении субсидии учитывается социальная норма площади жилого помещения на одинокого проживающего гражданина, установлено, что принимаемая для расчета размера субсидии в размере ** кв.м.
 
    Соответственно, Кочневой А. А. должно быть приобретено и предоставлено жилье в соответствии с установленной нормой.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Прокурора города Каменска-Уральского в интересах Кочневой А.А. к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству социальной политики Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение на территории муниципального образования «город Каменск-Уральский», отвечающее санитарным и техническим требованиям, для Кочневой А.А., не ниже нормы предоставления жилых помещений, с дальнейшим включением приобретенного для Кочневой А.А. жилья в состав государственного специализированного жилищного фонда и заключения с Кочневой А.А. договора найма государственного специализированного жилищного фонда.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ** года.
 
 
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова