Решение от 03 апреля 2014 года №2-669/8-14г.

Дело № 2-669/8-14 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
 
    при секретаре: Милениной Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмыревой (Егоровой) Марины Михайловны к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление жилого помещения, включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шмырева (Егорова) М.М. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление жилого помещения, включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что она Шмырева (Егоровой) М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ее одинокая мать ФИО1 была лишена родительских прав. Постановлением главы <адрес> сельской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ее опекуном назначена ФИО2. С этого времени и до ДД.ММ.ГГГГ., до окончания <адрес> средней школы <адрес> проживала в доме опекуна по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ. поступила в лицей № <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении. Поскольку органом опеки и попечительства администрации <адрес>, а так же администрацией лицея № <адрес> не был решен жилищный вопрос, то истец в ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением к <адрес> с вопросом предоставления жилого помещения. Однако от <адрес> получила отказ в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста и утратой права на получение льготного жилья. В ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в департамент по опеке и попечительству Курской области. Считает, что не обеспечена жилым помещением по вине органов опеки и попечительства <адрес> и <адрес>ов. В собственности жилого помещения не имеет, своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.
 
    Истец Шмырева (Егорова) М.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ. обращалась с заявлением к Губернатору Курской области с вопросом предоставления жилого помещения. Однако в связи с достижением 23 летнего возраста и утратой права на получение льготного жилья получила отказ. В ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в департамент по опеке и попечительству Курской области. Считает, что не обеспечена жилым помещением по вине органов опеки и попечительства <адрес> и <адрес>ов. В собственности жилого помещения не имеет, своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании рассмотрение вопроса оставила на усмотрение суда и пояснив, что Шмырева (Егорова) М.М. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец Шмырева (Егорова) М.М. в списках граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, полученных комитетом социального обеспечения Курской области от органов исполнительной власти муниципальных образований Курской области до 01.091.2013г. не состояла, ее документы не поступали.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования Шмыревой (Егоровой) М.М. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.
 
    Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно копии повторного свидетельства о рождении Егоровой М.М., ее родителями указаны: отец ФИО3, мать ФИО1 (л.д. 12)
 
    Сведения об отце ребенка были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой о рождении (л.д. 13)
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери Егоровой М.М. (л.д.14)
 
    До установления статуса ребенка оставшегося без попечения родителей Егорова М.М. проживала совместно с матерью и братом в бесхозном жилье по адресу: <адрес>, что подтверждается справками <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 19,20)
 
    На основании постановления главы <адрес> сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. над Егоровой М.М. учреждена опека, опекуном назначена ФИО2 (л.д. 15)
 
    На момент оформления опекунства Егорова М.М. собственного жилья и имущества не имела, что подтверждается справкой (л.д. 22).
 
    Постановлением Главы МУ «Администрация МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобождена от исполнения попечительских обязанностей (л.д. 16)
 
    Как следует из пояснений Шмыревой (Егоровой) М.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она обучалась в <адрес> средней школе <адрес>, проживала в доме опекуна по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ГОУ СПО «Курский государственный колледж профессиональных технологий, управления и права», где находилась на полном государственном обеспечении, данные обстоятельства подтверждаются справкой <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 24), копией диплома (л.д. 31), архивной справкой ОБОУСПО «КГПК» (л.д. 38), справкой о реорганизации (л.д. 39), копией приказа (л.д. 40-41)
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. Егорова М.М. обратилась с заявлением к <адрес> с вопросом предоставления жилого помещения, письмом <адрес> ей было разъяснено об утрате права на постановку на учет на внеочередное предоставления жилья, поскольку данное право предоставляется лицам в возрасте от 18 до 23 лет (л.д. 33)
 
    ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО10 и Егоровой М.М. был заключен брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ. составлена запись акта о заключении брака №№ После заключения брака Егоровой М.М. присвоена фамилия Шмырева, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 32)
 
    Кроме того судом установлено, что органами опеки и попечительства администраций <адрес> и <адрес>, а так же в период обучения администрацией учебного заведения не были предприняты меры по постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилье, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеющего жилья, что так же подтверждается справками отделов опеки и попечительства администраций <адрес> и <адрес> (л.д. 17, 18)
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Шмырева (ФИО12) М.М.не была поставлена на учет в качестве нуждающегося для получения жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителейпо вине госучреждений. Она обращалась в администрацию <адрес> до достижения ею 23-х летнего возраста, но на учет не была поставлена по независящим от нее причинам, хотя на период обращения имела на это право, в связи с чем, суд считает причину пропуска срока постановки на жилищный учет уважительной.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Шмырева (Егорова) М.М. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленной жилой площади не имеет, жилой площадью не обеспечена и имеет право на льготное получение жилого помещения.
 
    Суд считает, что истец предпринимала меры для получения жилья, хотя не состояла на учете в качестве нуждающегося во внеочередном обеспечении жилым помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обратилась в суд с иском только в настоящее время, но это не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ней сохраняется.
 
    С учетом того, что в настоящее время истец проживает на территории <адрес>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, суд считает необходимым признать за истцом право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Согласно ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В настоящее время Шмырева (Егорова) М.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>., фактически проживает по адресу: <адрес>, данные жилые помещения ей не принадлежат, что подтверждается копией паспорта (л.д. 11), справкой (л.д. 24)
 
    Шмырева (Егорова) М.М. недвижимого имущества в собственности не имеет, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось и не закреплялось, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 21), справкой администрации <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 23)
 
    Кроме того, согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области приобщенных в судебном заседании Шмырева (Егорова) М.М. в списках граждан из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, полученных комитетом социального обеспечения Курской области от органов исполнительной власти муниципальных образований Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., не состояла. Документы Шмыревой (ФИО12) М.М. не поступали.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Шмырева (Егорова) М.М. не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются, также, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 25, 26, 27, 42), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал <адрес> отделение (л.д. 28), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал <адрес>
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007 года № 139-ЗКО (в ред. от 28.11.2012г. № 115ЗКО) «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 указанного Закона благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Шмыревой (Егоровой) Марины Михайловны в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца Шмыревой (Егоровой) М.М. на территории <адрес> и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования Шмыревой (Егоровой) Марины Михайловны – удовлетворить.
 
    Признать за Шмыревой (Егоровой) Мариной Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Шмыреву (Егорову) Марину Михайловну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Шмыревой (Егоровой) Марине Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Железногорска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 08.04.2014г.
 
    Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова