Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-669/2014
Дело № 2-669/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.
при секретаре Черняевой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 28 апреля 2014 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Печора», администрации сельского поселения «Каджером» об организации обеспечения нормативного теплоснабжения п.Зеленоборск г.Печора,
У С Т А Н О В И Л:
Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению генерального директора ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» об отсутствии с **.**.**. технической возможности осуществления отпуска тепловой энергии на нужды п.Зеленоборск СП «Каджером».
В ходе проведения проверки было установлено, что в собственности ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» на территории п.Зеленоборск г.Печора находится котельная нефтеперерабатывающей станции для обеспечения собственных потребностей тепловой энергией. Тепловая энергия, остающаяся после покрытия собственных потребностей ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», отпускается в ООО «Печорская районная тепловая компания» для теплоснабжения п.Зеленоборск на основании договора теплоснабжения №... от **.**.**.
В 2014 году ОАО «Северные магистральные нефтепроводы»запланировало работы по реконструкции системы теплоснабжения НПС «Зеленоборск» в связи с увеличением собственного потребления тепловой энергии, в связи с чем у НПС «Зеленоборск» не остается свободной тепловой энергии для обеспечения теплоснабжения **********. О сложившейся ситуации ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» неоднократно, начиная с 2011 года, уведомляло администрацию МР «Печора». По этой причине в январе 2012 года в ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» обратилось Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о продлении подачи теплоносителя в п.Зеленоборск на 2012-2013г.г. Аналогичное письмо поступало и от администрации МР «Печора». В силу требований статьи 21 Федерального закона «О теплоснабжении» ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» продолжило теплоснабжение. Однако максимальный срок продолжения теплоснабжения п.Зеленоборск силами ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» истекает в январе 2015 года, то есть в следующем отопительном сезоне 2014-2015г.г. В случает прекращения подачи теплоснабжения будут нарушены права не только проживающих в п.Зеленоборск граждан, но и их гостей, новых жителей, а также будет испорчено имущество граждан, круг которых не определен.
Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального района «Печора», администрации сельского поселения «Каджером» об организации обеспечения нормативного теплоснабжения п.Зеленоборск г.Печора в срок до **.**.**.
В судебном заседании прокурор Бельская А.Ю. на иске настаивала. При этом требование к администрации сельского поселения «Каджером» не заявила.
Представитель ответчика администрации МР «Печора» Холод М.А. иск не признала.
Представители третьего лица ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» Соловьев А.А., Малютин Е.А. и Трусов О.Н. исковые требования прокурора к администрации МР «Печора» поддержали.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика администрации СП «Каджером» и третьего лица ООО «Печорская районная тепловая компания».
Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
Из обстоятельств дела следует, что нефтеперерабатывающая станция «Зеленоборск» Усинского районного нефтепроводного управления ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», расположенная в п.Зеленоборск г.Печора, осуществляет перекачку нефти по магистральному нефтепроводу «У-У». Для обеспечения данного процесса на НПС «Зеленоборск» в настоящее время эксплуатируются две водогрейные теплоцентрали, обеспечивающие теплоснабжением как производственные объекты нефтеперерабатывающей станции, так и п.Зеленоборск г.Печора.
Балансовая принадлежность ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» объектов основных средств, находящихся на НПС «Зеленоборск», а именно: теплоцентрали финской «С1» (инвентарный номер №..., ****.в.) и теплоцентрали финской «С2» (инвентарный номер №..., ****.в.), подтверждается документально (л.д.22).
Отпуск тепловой энергии в ООО «Печорская районная тепловая компания» для теплоснабжения п.Зеленоборск осуществляется на основании договора теплоснабжения №... от **.**.**. Срок действия указанного договора истекает **.**.**. и дальнейшее его перезаключение будет невозможно ввиду отсутствия свободных тепловых мощностей.
Судом установлено, что ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» неоднократно, начиная с 2011 года, уведомляло администрацию МР «Печора» и Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми об отсутствии технической возможности в отпуске тепловой энергии на нужды п.Зеленоборск с **.**.**. в связи с реконструкцией нефтеперерабатывающей станции и повышением требований к вопросам энергетической эффективности и безопасности процесса перекачки нефти.
В уведомлениях указывалось также на то, что данные теплоцентрали эксплуатируются на предельных параметрах по водно-химическому режиму как вследствие низкого технического состояния тепловых сетей п.Зеленоборск, так и в связи с несанкционированным разбором сетевой воды жителями поселка. В результате такой эксплуатации, а также в связи с выработкой основным и вспомогательным оборудованием блочных водогрейных теплоцентралей нормативного срока эксплуатации происходит постоянное снижение производительности данного оборудования и, как следствие, снижение объема общей выработки тепловой энергии в горячей воде.
Принятыми проектными решениями по реконструкции системы теплоснабжения нефтеперерабатывающей станции в 2014 году не предусмотрено подключение теплосети п.Зеленоборск к теплоцентралям.
По сообщению администрации СП «Каджером» от **.**.**. №... источником теплоснабжения населения и объектов бытового назначенгия п.Зеленоборск г.Печора является котельная ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», которая отапливает помещения детского сада-школы, жилые дома (18 шт.) Альтернативного способа теплоснабжения объектов жилищного фонда и социально-бытового назначения не имеется (л.д.18).
В силу положений п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4.2 ч.1 ст.17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч.2 п.2 соглашения о передаче части полномочий от 27 декабря 2013 года, заключенного между администрацией МР «Печора» и администрацией СП «Каджером», организация теплоснабжения в границах поселения возложена на администрацию МР «Печора».
Судом установлено, что **.**.** между администрацией МР «Печора» и ЗАО «К» был заключен муниципальный контракт №... на поставку блочно-модульной водогрейной газовой котельной, теплопроизводительностью 2 Мвт, в пгт.Кожва Республики Коми (л.д.73-74,75,76,77).
Постановлением и.о. главы администрации МР «Печора» от **.**.**г. №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в составе земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале №..., местоположение: **********, для строительства блочно-модульной водогрейной газовой котельной, теплопроизводительностью 2 Мвт, общей площадью **** кв.м (л.д.93).
Как следует из объяснений представителя ответчика администрации МР «Печора», блочно-модульная водогрейная котельная приобретена, в настоящее время начинается ее приемка. Проект на установку данной котельной еще не готов.
Таким образом, доказательств организации обеспечения нормативного теплоснабжения п.Зеленоборск г.Печора не имеется.
На основании изложенного, учитывая существующую угрозу срыва отопительного сезона 2014-2015г.г. в п.Зеленоборск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора. Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального района «Печора» организовать обеспечение нормативного теплоснабжения п.Зеленоборск г.Печора Республики Коми в срок до **.**.**.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.Н.Шахтарова
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2014 года.
