Решение от 04 августа 2014 года №2-668/2014

Дело № 2- 668/2014
 
                                                 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Иловлинский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Кривошаповой М.В. единолично
 
    с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области – Раковой М.Е.,
 
    при секретаре Поповой Ю.А.,
 
    с участием заявителя К.,
 
    представителя заявителя – Коржова А.С.
 
    представителей Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района – Палагушкина Н.Ю., Федоровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2014 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по заявлению К. об оспаривании постановления Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района Волгоградской области об отказе в регистрации кандидатом в депутаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Иловлинского района Волгоградской области.
 
        В обоснование требований указала, что постановлением ТИК Иловлинского района Волгоградской области от 25 июля 2014 года № ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области. Отказ мотивирован недействительностью подписей избирателей в подписном листе, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом в нарушение пп. «г» п. 10 ст. 28 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».
 
    Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно п.8 ст. 27 Закона Волгоградской области от 6 декабря 2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата может не проводиться. В этом случае регистрация кандидата производится избирательной комиссией в заявительном порядке на основании решения избирателей. Данным порядком заявитель воспользовалась.
 
    После сдачи подписного листа 16 июля 2014 года в ТИК на регистрацию, заявитель обратила внимание, что представленный ею подписной лист имеет отступления от требований п.4 ст. 26 Закона Волгоградской области от 6 декабря 2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», а именно в графе «адрес места жительства» данные адреса: «Волгоградская область, Иловлинский район» были отпечатаны, а остальные данные избирателей внесены рукописным способом, в связи с чем она 21 июля 2014 года обратилась в избирательную комиссию с заявлением об отзыве представленного ранее подписного листа.
 
    22 июля 2014 года она известила избирательную комиссию о проведении собрания избирателей о поддержке выдвижения кандидатом в депутаты. 23 июля 2014 года было проведено данное собрание, по итогам голосования кандидатура К. была поддержана, и протокол собрания 24 июля 2014 года был предоставлен в избирательную комиссию. Однако, при проведении заседания избирательной комиссии 25 июля 2104 года данный протокол не был принят во внимание.
 
    Считает, что избирательная комиссия, имея все необходимые для её регистрации документы, представленные в том объеме, форме и порядке который установлен законодательством, нарушив конституционные права заявителя, постановила отказать ей в регистрации. В связи с чем, К. просит суд отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района Волгоградской области от 25 июля 2014 года № 64\436 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области» и обязать Территориальную избирательную комиссию Иловлинского района произвести регистрацию кандидата К. в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
 
    В судебном заседании К. свои требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. При этом суду пояснила, что решением Думы Иловлинского городского поселения от 18 июня 2014 г. № 64\282 «О назначении выборов депутатов Думы и главы Иловлинского городского поселения» назначены выборы депутатов Думы и главы Иловлинского городского поселения на 14 сентября 2014 года. Решив принять участие в выборах, она 08 июля 2014 года уведомила ТИК Иловлинского района Волгоградской области о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по Иловлинскому многомандатному избирательному округу № 3. 16 июля 2014 года в избирательную комиссию ею был представлен подписной лист в поддержку своей кандидатуры. Поскольку она не смогла рукописным способом полностью уместить адрес места жительства избирателей, то данные об адресе: «Волгоградская область, Иловлинский район» ею были отпечатаны. После сдачи документов на регистрацию она поняла, что представленный подписной лист не соответствует требованиям закона и решила воспользоваться, другим предусмотренным законом способом выдвижения, а именно в заявительном порядке. С этой целью, она 21 июля 2014 года обратилась в избирательную комиссию с заявлением об отзыве представленного ранее подписного листа. 22 июля 2014 года она известила избирательную комиссию о проведении собрания избирателей о поддержке выдвижения кандидатом в депутаты. 23 июля 2014 года было проведено собрание, по итогам голосования её кандидатура была поддержана, и протокол собрания 24 июля 2014 года был предоставлен в избирательную комиссию. Однако, на заседании комиссии 25 июля 2014 года данный протокол не был принят во внимание, а также не были приняты во внимание её возражения и пояснения. Постановлением ТИК от 25 июля 2014 года ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения. Считает, что тем самым нарушены её конституционные права и гарантии на участие в выборах, просит отменить вышеуказанное постановление ТИК и обязать зарегистрировать её кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения.
 
    Представитель заявителя – Коржов А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что поскольку нормами избирательного права не запрещено кандидату отозвать подписной лист и произвести замену способа поддержки избирателей с подписного листа на собрание избирателей на любой стадии избирательной компании, в том числе и при регистрации кандидата, ТИК Иловлинского района незаконно отказано К. в регистрации кандидатом в депутаты.
 
    Представители ТИК Иловлинского района Палагушкин Н.Ю. и Федорова Н.В. с заявлением не согласились, просили отказать в удовлетворении требований К. Суду пояснили, что решением Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района от 18 июня 2014 года № 64\282 выборы депутатов Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района назначены на 14 сентября 2014 года. 08 июля 2014 года К. уведомила ТИК Иловлинского района о своем выдвижении кандидатом на указанных выборах. 16 июля 2014 года К. представила в Территориальную избирательную комиссию Иловлинского района подписи избирателей, собранные в поддержку её выдвижения на выборах в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области. 21 июля 2014 года ТИК Иловлинского района установлено, что подписи избирателей в поддержку кандидата К. собраны с нарушением п.11 ст. 37 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.4 ст. 26 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области. А именно К. были нарушены требования действующего законодательства о рукописном способе заполнения подписного листа. 21 июля 2014 года после получения от ТИК Иловлинского района уведомления о несоблюдении требований закона к оформлению представленных документов К. направила в ТИК Иловлинского района заявление с просьбой отозвать ранее представленный в поддержку своего выдвижения подписной лист. На основании пп. «д» п.6.4.ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ подписи избирателей, участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом, признаются недействительными. Аналогичная норма содержится в ст. 28 Закона Волгоградской области № 1373-ОД. Считают, что права кандидата на изменение способа поддержки кандидата после представления им в избирательную комиссию подписных листов с подписями избирателей, равно как и возможности отзыва представленных подписных листов, действующее законодательство о выборах не содержит, поэтому ТИК Иловлинского района 25 июля 2014 года при рассмотрении вопроса о регистрации К. не имел законного основания для принятия протокола собрания избирателей.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворение заявленных требований, поскольку ТИК Иловлинского района вынесла постановление об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы в соответствии с требованиями действующего законодательства, считает, что требования    К. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Согласно п. 10 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.
 
    На основании ст. 32 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
 
    Статья 34 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 20 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" N 1373-ОД самовыдвижение кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу может производиться после дня официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов и не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
 
    Самовыдвижение кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления может производиться после дня официального опубликования решения о назначении выборов и не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Думы Иловлинского городского поселения от 18 июня 2014 г. № 64/282 «О назначении выборов депутатов Думы и главы Иловлинского городского поселения» назначены выборы депутатов Думы и главы Иловлинского городского поселения на 14 сентября 2014 года ( л.д.     )
 
    Постановлением Территориальной избирательной комиссии Иловлинского района № 61\391 от 19 июня 2014 года утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов должностных лиц и депутатов представительных органов Иловлинского муниципального района Волгоградской области. Согласно п.8 данного календарного плана срок самовыдвижения кандидатов на должности выборных должностных лиц органов местного самоуправления и депутатов представительных органов местного самоуправления, представление кандидатом заявления о согласии баллотировать и иных избирательных документов определен после дня официального опубликования решения о выборах, но не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о выборах (с 22 июня по 17 июля 2014 года).
 
    08 июля 2014 года К. в заявлении, адресованном в территориальную избирательную комиссию Иловлинского района, выразила согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения по Иловлинскому многомандатному избирательному округу № 3, как кандидат выдвинутый в порядке самовыдвижения ( л.д.    )
 
    08 июля 2014 года в 16 часов 50 минут от заявителя членом ТИК Иловлинского района приняты следующие документы: заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта, сведения об образовании, сведения о месте работы, два фото ( л.д.    )
 
    В соответствии со ст. 24 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" N 1373-ОД сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, начинается со дня, следующего за днем получения соответствующей окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) заявления кандидата о согласии баллотироваться, иных документов и сведений, указанных в статье 20 настоящего Закона. На выборах депутатов представительного органа муниципального образования, проводимых с образованием одномандатных избирательных округов, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответственно одномандатного избирательного округа или единого избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей. Подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата по формам, установленным приложениями 6 и 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    Статья 37 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регламентирует отношения по сбору подписей в поддержку выдвижения кандидатов.
 
    В п.11 названной статьи установлены сведения, которые должны быть указаны в подписном листе: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата её внесения.
 
    Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, который собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (п.12 этой же статьи).
 
    Аналогичные правовые предписания установлены в части 4 статьи 24 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».
 
    Согласно ст. 26 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" N 1373-ОД, сбор подписей избирателей осуществляется посредством их внесения в подписные листы. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
 
    Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации.
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что под адресом места жительства избирателя, участника выборов, референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории.
 
    16 июля 2014 года К. в ТИК Иловлинского района представлен подписной лист и протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Иловлинского городского поселения по Иловлинскому многомандатному избирательному округу № 3. В данном подписном листе содержится 14 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. ( л.д.      )
 
    На основании ч.1 ст. 28 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления" N 1373-ОД избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение предусмотренного настоящим Законом порядка выдвижения кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления, порядка выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу каждым избирательным объединением, представившим установленные настоящим Законом документы. Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, списка кандидатов по единому избирательному округу, избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
 
    Согласно ч.4 и ч. 5 вышеуказанной статьи соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов.
 
    Проверке подлежат 100 процентов от необходимого для регистрации количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу в избирательном округе с количеством избирателей менее 60 тысяч.
 
    О времени проведения проверки подписных листов должны извещаться представившие установленное количество подписей избирателей кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, список кандидатов по единому избирательному округу.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением председателя территориальной избирательной комиссии Иловлинского района № 62\397 от 10 июля 2014 года образована рабочая группа по проверке подписных листов и других избирательных документов (далее – рабочая группа), представляемых избирательными объединениями, кандидатами для выдвижения и регистрации. ( л.д.      )
 
    18 июля 2014 года ТИК Иловлинского района К. направлено уведомление о заседании рабочей группы по проверке подписных листов в 16 часов 21 июля 2014 года. ( л.д.    )
 
    На основании п. 16 ст. 28 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления" N 1373-ОД по окончании проверки подписных листов по каждому кандидату, списку кандидатов по единому избирательному округу составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия решения о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу или отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу. Внесение изменений в протокол после принятия указанного решения не допускается. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу. В случае если проведенная избирательной комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "г.1", "д" пункта 8 или подпунктами "г.1", "г.2" пункта 9 статьи 29 настоящего Закона, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенную руководителем рабочей группы копию ведомости проверки подписных листов, в которой указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
 
    На основании п.п. «г» п. 10 ст. 28 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления" N 1373-ОД недействительными считаются: подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом.
 
    Как следует из итогового протокола проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области К. и ведомости проверки подписных листов № 1 рабочей группой проверены 14 подписей содержащиеся в подписном листе и все признаны недействительными по следующим основаниям: наименование области и района в данных об адресе места жительства избирателей, поддержавших самовыдвижение кандидата, выполнены машинописным способом. ( л.д.       )
 
    Вышеуказанный протокол и ведомость вручены К. 21 июля 2014 года в 17 часов 05 минут.
 
    21 июля 2014 года К. обратилась в ТИК Иловлинского района с заявлением об отзыве подписного листа. ( л.д.)
 
    Как следует из ч.1 и ч.1.2 ст. 29 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления" N 1373-ОД окружная избирательная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования) в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу документов обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, указанного списка.
 
    При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов по единому избирательному округу и их регистрации предусмотрено настоящим Законом, или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в состав списка кандидатов по единому избирательному округу, и представленные в соответствии с подпунктом "а" и частью первой подпункта "б" пункта 7, пунктом 8 статьи 20, частью первой подпункта "а" пункта 2, подпунктом "а.1" пункта 3, подпунктами "а" и "б" части первой пункта 11 статьи 23 настоящего Закона, при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - также в документы, представленные в соответствии с пунктом 7.1 статьи 20 и подпунктом "б.1" части первой пункта 11 статьи 23 настоящего Закона, (за исключением сведений о судимости кандидата (кандидатов), а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов по единому избирательному округу и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Закона.
 
    21 июля 2014 года в 17 часов 25 минут К. получено уведомление о рассмотрении представленных в ТИК избирательных документов для регистрации как кандидата в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на заседании ТИК Иловлинского района 25 июля 2014 года в 16 часов. ( л.д.     )
 
    В соответствии с подп. «в.1» п.24 ч.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.
 
    Аналогичные правовые предписания установлены в п. «в.1» ч.8 ст. 29 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления" N 1373-ОД.
 
    При таких обстоятельствах, с учётом вышеприведенных норм права, суд считает, что поскольку кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения по Иловлинскому многомандатному избирательному округу № 3 К. требования ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Волгоградской области « О выборах в органы местного самоуправления» № 1373-ОД при оформлении подписных листов соблюдены не были, Территориальная избирательная комиссия Иловлинского района обосновано приняла решение об отказе в регистрации К. в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и у суда не имеется оснований для отмены постановления ТИК Иловлинского района № 64\436 от 25 июля 2014 года.
 
    Доводы заявителя о том, что избирательная комиссия, постановила отказать в регистрации на основании отозванного документа, а именно подписного листа основаны на неправильном толковании норм материального права, так как в силу положений избирательного законодательства, внесение уточнений и дополнений в подписные листы, а также их замена и отзыв после их сдачи в избирательную комиссию не допускается.
 
    Несостоятельными суд считает и доводы К. о том, что при отказе в регистрации ТИК Иловлинского района не принял во внимание протокол собрания избирателей.
 
    Действительно, согласно п.17 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей, установленной законом, но не более десяти тысяч сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может не осуществляться, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрен заявительный порядок регистрации кандидатов.
 
    На указанном собрании должно присутствовать не менее 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа (для многомандатного избирательного округа данное число делится на количество мандатов, распределяемых в указанном избирательном округе), но не менее 10 человек из числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа. О времени и месте проведения собрания избирателей кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, указанного в части первой настоящего пункта, уведомляют соответствующую окружную избирательную комиссию, которая в обязательном порядке направляет на указанное собрание члена окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решение о поддержке выдвижения кандидата (кандидатов) должно быть принято большинством голосов от числа избирателей, присутствующих на собрании. Указанное решение оформляется в виде протокола собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, форма которого устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
 
    Аналогичные положения содержаться и в п.8 ст. 27 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления" N 1373-ОД.
 
    Однако, вышеуказанные нормы Закона не свидетельствуют о возможности замены кандидатом после проверки рабочей комиссией подписных листов с подписями избирателей и признания их недействительными протоколом собрания избирателей, о чём фактически просила К. на заседании ТИК Иловлинского района 25 июля 2014 года при рассмотрении вопроса о её регистрации кандидатом в депутаты Думы Иловлинского городского поселения, иное бы противоречило п.1.1 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ч.1.2 ст. 29 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления" N 1373-ОД.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований К.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление К. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Иловлинского района Волгоградской области от 25 июля 2014 года № 64\436 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области» и обязывании территориальной избирательной комиссии Иловлинского района произвести регистрацию кандидата в депутаты Думы Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области – оставить без удовлетворения.
 
               Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                      М.В. Кривошапова