Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-668/2014
Дело № 2-668/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
28 мая 2014 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
с участием истца Меметовой З.С.,
представителя ответчика Бронфман Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меметовой З.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Меметова З.С. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе, обязать УПФ РФ в Абинском районе включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы <данные изъяты> обязать УПФ РФ в Абинском районе назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ г.
Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ Абинском районе отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям: в соответствии с указанным протоколом для назначении пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ при исчислении по Списку № 781 от 29.10.2002 г. определен в размере 28 лет 11 месяцев 29 дней, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П 29 лет 1 месяц 12 дней, а именно периоды работы: <данные изъяты> Администрация больницы не выполнила указания о необходимости приведения наименования структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки в строгом соответствии с действующим законодательством. Изменение наименования отделения не может повлечь нарушение ее пенсионных прав, так как в указанный период она работала в должности медицинской сестры на основной должности в реанимационном отделении, ее должностные обязанности в качестве медицинской сестры и рабочее место в реанимационном отделении оставались такими же, как и в анестезиолого-реанимационном отделении. Соответственно неправильное переименование структурных подразделений и наименование ее должности в системе здравоохранения города не может являться основанием для не включения в ее специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Согласно ранее действующим условиям и нормам (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имел средний медицинский персонал отделений (групп) анестизиологии-реанимации и средний медицинский персонал отделений (групп) хирургического профиля стационаров. В период работы в должности медсестры и дежурной операционной медсестры она имела право на льготное исчисление специального стажа. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях.
Истец Меметова З.С. в судебном заседании настаивала на уточненных заявленных исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в Абинском районе Краснодарского края Бронфман Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. <данные изъяты>
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.
Как следует из записей в трудовой книжке Меметовой З.С. ее трудовая деятельность состояла из следующих периодов: с <данные изъяты>
Согласно выписке из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г., специальный стаж Меметовой З.С. в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составляет 29 лет 1 месяц 12 дней, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
Меметовой З.С. не включены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: <данные изъяты> на основании нижеследующего.
<данные изъяты>
Наименование структурных подразделений, в которых работала Меметова З.С. «<данные изъяты>», указанным Перечнем не предусмотрены. В соответствии со Списком и Правилами от 29.10.2002 г. №781 в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, могут быть включены периоды работы только при условии занятия штатной должности, предусмотренной Списком. Фактические наименования должностей, в которых работала Меметова З.С. «<данные изъяты>», «дежурная <данные изъяты>» не соответствуют должностям, приведенным в Перечне - «<данные изъяты>», «медицинские <данные изъяты>», «<данные изъяты>».
Суд не может согласиться с данными выводами решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в качестве правового обоснования для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, из чего следует, что право на пенсию возникает в зависимости от продолжительности и характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности и не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы, наименование учреждения, его структурного подразделения либо наименование должности.
При исчислении трудового стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ г., исходя из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, могут применяться нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
<данные изъяты>
Списком N 464 предписано: установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: <данные изъяты>
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в занимаемой должности в отделениях <данные изъяты>
<данные изъяты>
Не внесение работодателем изменений в наименование структурного подразделения - «<данные изъяты> в соответствии с приказом Министерства <данные изъяты> не должно ущемлять его права на пенсионное обеспечение согласно действующему законодательству.
<данные изъяты>
В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил <данные изъяты> не поименованных в Списке.
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
Суд считает, что разница в наименовании структурных подразделений и должностей в трудовой книжке истца и Перечне, работа в которых дает право на указанную пенсию досрочно, при отсутствии вины работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.
Совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает факт работы истца в структурных подразделениях в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Приказами Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 464 и от 04.08.2009 N 570н устанавливались тождества наименований структурных подразделений исходя из вопросов п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, то есть вопросы о различии наименований разрешались на уровне ведомства, что указывает на наличие ошибок при указывании наименований.
По мнению суда, работа Меметовой З.С. в должности <данные изъяты> соответствует характеристике работ по профессии, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Меметова З.С. надлежащим образом выполняла работы в вышеуказанных учреждениях. Отказ начисления пенсии на льготных условиях лишает Меметову З.С. права на назначение ей пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
Таким образом, учитывая совокупность представленных доказательств, а также их относимость и допустимость, суд считает доказанным факт работы истца с <данные изъяты> которые подлежат зачету в льготный стаж.
С учетом того, что при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд, специального стажа зачтено 29 лет 1 месяц 12 дней, а спорные периоды, зачтены судом, что в совокупности составило более 30 лет, необходимых для назначения пенсии, поэтому на день обращения в ГУ УПФ РФ в Абинском районе с соответствующим заявлением Меметова З.С. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом наличия у Меметовой З.С. количество необходимого стажа, суд считает необходимым признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., с учетом обращения Меметовой З.С. в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части признания за истцом права на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Меметовой З.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Меметовой З.С. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Меметовой З.С. <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:
