Решение от 29 апреля 2013 года №2-668/2013

Дело № 2-668/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года г. Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Кирилловой О. В.,
 
    При секретаре Ильиной А. Г.,
 
    С участием истца Ефремовой О. С.,
 
    Представителя истца - адвоката Сильченко М. В.,
 
    Представителя ответчика Галаниной В. А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой О. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
    Установил:
 
    Истец Ефремова О. С. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.
 
    Свои исковые требования мотивировала тем, что решением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3.
 
    Ответчиком включено в стаж работы во вредных условиях труда 2 года 1 месяц 2 дня, то есть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролёра ОТК цеха № ПО «...».
 
    Ответчиком не включены в стаж работы во вредных условиях труда следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности техника – физика в «...»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности техника – физика группы А (работники обслуживающие основное производство);
 
    Всего ответчик не включил стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности техника – физика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Основанием отказа по мнению ответчика явилось отсутствие документов, из которых бы усматривались условия и характер работы в условиях радиационной вредности, соответствующие Спискам № 1 и № 2 (1956 года).
 
    С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики не согласна по следующим основаниям.
 
    Согласно архивной справке о подтверждении характера работы № от ДД.ММ.ГГГГ[4], выданной ОАО «...», годовыми планами и отчётами ПСЛ «...» по промышленной и спецкоммунальной санитарии подтверждено выполнение работ по дозиметрическому контролю альфа-загрязнённости помещений и оборудования, бета- и гамма-излучения на рабочих местах, контролю индивидуальных дозовых нагрузок, а также проведение других видов радиометрических и дозиметрических измерений в цехах уранового производства «...» инженером-физиком и техником-физиком ПСЛ «...»;
 
    Согласно Перечню, профессий и должностей медицинских и других работников промсанлаборатории СЭС «...», дающих право на льготы за работу во вредных условиях труда поз.6: техник-физик осуществляет постоянный дозиметрический и радиометрический инструментальный лабораторный контроль на объектах производства «...» и промышленно-санитарной лаборатории. Кроме того, в помещении лаборатории проводятся работы с открытыми источниками, соответствующие 3-му классу работ по радиационной опасности.
 
    Согласно Перечню рабочих мест, наименований профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого начальником «...» ДД.ММ.ГГГГ поз.7 техник -физик ПСЛ СЭС, наряду с другими специалистами, «постоянно занят обслуживанием производства радиоактивных веществ».
 
    Согласно рабочему «Журналу заявок на оборудование, материалы», в котором инженером-физиком ПСЛ также вёлся подсчёт трудозатрат (количество произведённые замеров) инженера-физика и техника-физика в ДД.ММ.ГГГГ проведено:
 
    -                   измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) -<данные изъяты>;
 
    -измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>;
 
    -                   измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>;
 
    -                   измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>.
 
    В данном журнале подсчитано также количество измерений, выполненных физической группой за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В состав физической группы, согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ входят инженер-физик и техник-физик. Техником - физиком, в указанных штатных расписаниях числится Ефремова О.С.
 
    Согласно Списку наименований профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением, утверждённому начальником «...», таким правом пользовался техник-физик, в должности которого в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ состояла Ефремова О.С., что подтверждено штатными расписаниями на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно определению, приведённому в Нормах радиационной безопасности к персоналу группы А относятся лица, работающие с техногенными источниками излучения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ефремова О.С., отнесена к персоналу группы А (работники, обслуживающие основное производство).
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истец работала в должности техника-физика группы «А» (работники, обслуживающие основное производство, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами) промсанлаборатории СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку 1, раздела XXI, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
 
    Там же указано, что истец работала в должности техника-физика группы «А» (работники. обслуживающие основное производство) промышленно-санитарной лаборатории СЭС по списку 2, раздела XXXII, код позиции 23304000-17541, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517.
 
    Согласно трудовой книжке № была принята на должность техника-физика с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность техника-физика группы «А» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и уволена в порядке перевода в «...» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    По ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В трудовой книжке № указаны периоды работы истца в должности техника-физика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с вредными условиями труда.
 
    Таким образом, считает, что период работы с 30.05.1988г. по 10.04.1994г. должен быть включен в стаж работы с вредными условиями труда, предусмотренными Списком №1 раздел XXI утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 2, раздела XXXII, код позиции 23304000-1754123304000-17541 (Рабочие и специалисты, постоянно занятые обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, в условиях радиационной или бериллиевой вредности), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также считает, что её право на пенсионное обеспечение, по достижении возраста и стажа, дающего право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нарушено.
 
    В судебном заседании истец Ефремова О. С. исковые требования и доводы, изложенные в иске подержала, дополнительно пояснила, что по Списку № 1 проработала более половины срока, установленного для назначения пенсии по указанному Списку – 5 лет 7 месяцев. Считает, что ей может быть назначена пенсия в возрасте 50 лет. Не согласна с доводами ответчика о том, что при суммировании Списков № 1 и № 2 ей может быть назначена пенсия лишь в 52 года. Для определения возраста выхода на пенсию, должен быть применен п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», так как применение иных Правил, неправомерно ограничивает её право на социальное обеспечение, установленное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия и характер работы не изменялись, при этом фактическое увеличение стажа работы во вредных условиях труда привело к увеличению возраста выхода на пенсию, а не к его снижению, как это предусмотрено ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. При вынесении решения просила взыскать с ответчика расходы на представителя в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель истца Сильченко М. В. доводы истца поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Галанина В. А. исковые требования не признала, пояснила, что при проведении документальной проверки не было подтверждено, в связи с отсутствием документов, систематическое выполнение работ в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью. Истцом не предоставлено ни одного документа в подтверждение посещения им уранового производства. Считает, что факт систематического посещения вредного производства истцом не подтвержден, документов не предоставлено. Считает отказ пенсионного фонда в назначении пенсии правомерным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства и материалы суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ефремова О. С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.(л.д. №)
 
    В обоснование своих исковых требований истец указывает, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку по Списку № 1 (1956 года) она отработала более половины срока, установленного для назначения пенсии 5 лет 7 месяцев.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Ефремовой О. С. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в виду того, что льготный характер работы Ефремовой О. С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, в связи отсутствием документов, подтверждающих систематическое выполнение работ в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью.(л.д.№)
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», условиями для назначения досрочной трудовой пенсии является достижение женщинами возраста 50 лет, наличие стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда не менее 07 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 15 лет.
 
    Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Кроме того, Федеральный закон РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Поскольку все периоды истца с вредными и тяжелыми условиями труда имели место до введения нового пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 18-П от 15.06.1998 года, в Определении от 05.11.2002 года № 320-О, их оценка может быть произведена на основании норм, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы.
 
    В периоды работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда (по 15 мая 1990 года) действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», который фактически утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".
 
    С 01 января 2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не имеет обратной силы.
 
    Согласно п.п.а ч. 1 ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на работах с вредными условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.
 
    Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года утвержден Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
 
    Списком № 1 (1956 года), разделом ХХI, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники медицинских учреждений, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 02 октября 1991 г. N 517 был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях.
 
    Списком N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, работающие на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях (Раздел XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием", подраздел 2, код позиции 23302000-17541).
 
    Работа истца в должности техника – физика группы «А» (работники, обслуживающие основное производство, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами) промсанлаборатории СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена Списком № 1, раздела XXI, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
 
    Работа истца в должности техника-физика группы «А» (работники. обслуживающие основное производство) промышленно-санитарной лаборатории СЭС предусмотрена Списком №, раздела XXXII, код позиции 23304000-17541, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517.
 
    Постановлением Совета Министров СССР № 134-49 от 12 февраля 1964 года утверждено дополнение к Списку № 1 - раздел А «Атомная промышленность» подраздел ХV (Работы в лабораториях (цеховых, центральных, отдельных, отраслевых, специальных, центральных заводских, центральных научно – исследовательских), в отраслевых и заводских нормативно- исследовательских станциях, промсанлабораториях на предприятиях и в производствах). Ранее данный нормативный акт имел гриф «Секретно». На момент разрешения спора гриф секретности снят.
 
    В Списках № 1 и № 2 (1956 года, Дополнения от 1964 года) предусмотрена категория работников, чье право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от многих факторов, которые не отражаются в трудовой книжке работника, но являются важным условием для установления права на досрочное пенсионное обеспечение. Их необходимо подтвердить другими документами.
 
    Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Ефремовой О. С. к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости приложена копия трудовой книжки, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность техника – физика промышленно – санитарной лаборатории СЭС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность техника – физика группы «А» (работники обслуживающие основное производство) промсанлаборатории СЭС, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Перечню, профессий и должностей медицинских и других работников промсанлаборатории СЭС «...», дающих право на льготы за работу во вредных условиях труда поз.6: техник-физик осуществляет постоянный дозиметрический и радиометрический инструментальный лабораторный контроль на объектах производства «...» и промышленно-санитарной лаборатории. Кроме того, в помещении лаборатории проводятся работы с открытыми источниками, соответствующие 3-му классу работ по радиационной опасности. (л.д.№)
 
    Согласно Перечню рабочих мест, наименований профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого начальником «...» ДД.ММ.ГГГГ поз.7 техник -физик ПСЛ СЭС, наряду с другими специалистами, «постоянно занят обслуживанием производства радиоактивных веществ».(л.д.№)
 
    Согласно Списку наименований профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением, утверждённому начальником «...», таким правом пользовался техник-физик, в должности которого в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ состояла Ефремова О.С., что подтверждено штатными расписаниями на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)
 
    В состав физической группы, согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ входят инженер-физик и техник-физик. Техником - физиком, в указанных штатных расписаниях числилась Ефремова О.С.(л.д.№)
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истец работала в должности техника-физика группы «А» (работники, обслуживающие основное производство, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами) промсанлаборатории СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку 1, раздела XXI, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности техника-физика группы «А» (работники, обслуживающие основное производство) промышленно-санитарной лаборатории СЭС по списку 2, раздела XXXII, код позиции 23304000-17541, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517.(л.д.№)
 
    Согласно архивной справке о подтверждении характера работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «...», годовыми планами и отчётами ПСЛ «...» по промышленной и спецкоммунальной санитарии подтверждено выполнение работ по дозиметрическому контролю альфа-загрязнённости помещений и оборудования, бета- и гамма-излучения на рабочих местах, контролю индивидуальных дозовых нагрузок, а также проведение других видов радиометрических и дозиметрических измерений в цехах уранового производства Чепецкого механического завода инженером-физиком и техником-физиком ПСЛ «...».(л.д.№)
 
    В состав физической группы, согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ входят инженер-физик и техник-физик. Техником - физиком, в указанных штатных расписаниях числилась Ефремова О.С.(л.д.№)
 
    Таким образом, согласно Дополнения к Списку № 1 от 1964 года, а также вышеуказанным Спискам и Перечням о предоставлении пенсионных льгот медицинским работникам промсанлаборатории ПО ЧМЗ за вредные, особо вредные и тяжелые условия труда предусмотрена должность, которую занимала истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчиком оспаривается систематичность выполнения Ефремовой О. С. работ в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью. Данное основание, в том числе послужило отказом в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Оспаривая право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик указал на отсутствие документов, подтверждающих систематическое выполнение работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью.
 
    Однако, устанавливая данное обстоятельство, ответчик в ходе рассмотрения дела не привел обоснованных доводов, позволяющих сделать вывод по каким основаниям со стороны ответчика определялся факт отсутствия документов, подтверждающих систематическое выполнение работ и какими доказательствами он может быть подтвержден.
 
    В судебном заседании из объяснений сторон и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) следует, что техник – физик промсанлаборатории СЭС «...» проводили работы в цехах уранового производства ОАО «...». ОАО «...» входит в Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерноопасные производства и объекты (Постановление Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 238, Распоряжение Правительства РФ от 09 декабря 2005 года № 2186-р).
 
    Согласно справки ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № к урановому производству (работы с открытыми источниками ионизирующего излучении по II и III классу радиационной опасности) относились работы в цехах №, №, №, №.
 
    Факт отнесения вышеуказанных цехов (корпусов) к урановому производству ответчиком в судебном заседании не оспаривался.
 
    Ответчиком не оспаривалась занятость истца в должностях, перечисленных в вышеуказанном Дополнении к Списку № 2 от 12.02.1964 № 134-49, однако оспаривается характер работы во вредных условиях, как связанный с систематическим выполнением работ в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью.
 
    Законодатель в Дополнениях к Списку № 1, применяя термин
«систематическое выполнение работ», четко не оговорил регулярность,
цикличность, закономерность, периодичность, посещений производственных помещений с урановой или бериллиевой вредностью, не определил порядок учета времени, проведенного в производствах. Не даны соответствующие разъяснения и полномочным органом, которым согласно ст.ст.58-60 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», действующего в спорные периоды, являлся Совет Министров СССР. В связи этим, суд считает, что возникший пробел в нормативно-правовой базе возможно восполнить путем правового и лингвистического толкования понятия «систематического выполнения работ».
 
    При определении систематичности выполнения работ суд исходит из трудовой функции истца, его должностных обязанностей, характера выполняемых работ и производства, где им выполнялись трудовые обязанности.
 
    Согласно Трудового кодекса РФ, под трудовой функцией понимается выполнение работы по определенной специальности, квалификации или должности.
 
    Согласно Положения о промышленно – санитарной лаборатории, утвержденного Министерством здравоохранения СССР 29 декабря 1982 года в должностные обязанности техника – физика входит: лабораторные исследования, как на объектах, так и в лаборатории в соответствии с планом работ лаборатории, производит необходимые расчеты и записи полученных результатов в рабочих журналах. (л.д.№)
 
    Из содержания записей «Журнала заявок на оборудование, материалы», в котором инженером-физиком ПСЛ вёлся подсчёт трудозатрат (количество произведённые замеров) инженера-физика и техника-физика следует, что:
 
    - в ДД.ММ.ГГГГ проведено измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) -<данные изъяты>; измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>; измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>; измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>;
 
    - в ДД.ММ.ГГГГ проведено измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) - <данные изъяты>; измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>; измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>; измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>;
 
    - в ДД.ММ.ГГГГ проведено измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) - <данные изъяты>; измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>; измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>; измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>;
 
    - в ДД.ММ.ГГГГ проведено измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) -<данные изъяты>; измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>; измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>; измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>;
 
    - в ДД.ММ.ГГГГ проведено измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) -<данные изъяты>; измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>; измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>; измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>;
 
    - в ДД.ММ.ГГГГ проведено измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) -<данные изъяты>; измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>; измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>; измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>;
 
    В ДД.ММ.ГГГГ проведено измерений загрязнённости оборудования (метод сухого мазка) - <данные изъяты>; измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений-<данные изъяты>; измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала -<данные изъяты>; измерений проб воздуха производственных помещений -<данные изъяты>(л.д.№)
 
    Из лицевых счетов Ефремовой О. С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в течение полной рабочей недели, полный рабочий день. (л.д.№)
 
    Таким образом, необходимость пребывания истца в производственных помещениях с урановой вредностью обуславливаются её характером работы в должности техника - физика, для выполнения должностных обязанностей (измерений бета-загрязнённости оборудования и помещений, измерений альфа-загрязнённости рук и спецодежды персонала, измерений проб воздуха производственных помещений) требовалось постоянно выходить в производственные помещения, то есть систематически находиться на производстве для выполнения своих должностных обязанностей.
 
    Количество произведенных измерений и проб свидетельствует о постоянном и систематическом посещении техником – физиком Ефремовой О. С. цехов с урановой или бериллиевой вредностью. Согласно нормативам для расчета трудозатрат при выполнении химических исследований и инструментальных измерений в промсанлабораториях СЭС «...» на 1 лабораторную единицу (л.е.) в среднем необходимо 10 минут, в рабочий час можно отработать 6 (л.е.). В среднем при 36 часовой рабочей неделе в спорный период времени годовая норма рабочего времени составляла 1872 рабочих часа, за минусом праздничных (8 дней) и отпуска (36 дней), всего составляет – <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
    С учетом изложенного и установленного, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих характер, специфику и условия выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой должности техника - физика, с учетом направления деятельности предприятия, в котором она работала, а также факт систематического выполнения ей работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью, то есть работ, предусмотренных Списком № 1 (1956 года) и Списком № 2 (1991 года).
 
    Таким образом, у истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 (1956 года) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа зачтенного ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня) составил 5 лет 8 месяцев 3 дня.
 
    Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 (1991 года) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 года 3 месяца 10 дней.
 
    Вместе с тем, пенсионным законодательством не предусмотрена возможность одновременного применения механизма суммирования льготных работ, установленных законодательством 1956г., и механизма снижения пенсионного возраста, установленного Законом РФ от 20.11.1990г. и Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3.
 
    Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., определяя право на назначение пенсии на льготных основаниях, установил возможность суммирования льготной работы с определенными видами приравненных работ. Однако данный Закон не предусматривал возможности назначения пенсии со снижением возраста от общеустановленного пенсионного возраста при неполном отработанном льготном стаже. Такая возможность введена Законом РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. 12 которого предусматривала возможность назначения пенсии с уменьшением возраста при наличии не менее половины стажа на работах с особыми условиями труда. Аналогичные положения воспроизведены Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3, вступившим в силу с 01.01.2002г.
 
    Действительно, и Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 и ФЗ от 17.12.2002г. № 173-Ф3 предусматривал возможность применения при оценке пенсионных прав законодательства, утратившего силу, но действовавшего в период выполнения данной работы, однако при таком применении все периоды работы и иной общественно полезной деятельности должны были быть засчитаны в стаж с применением правил и механизмов подсчета соответствующего стажа, предусмотренных ранее действовавшим законодательством. Такой вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в Постановлении от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении от 5.11.2002 года № 320-0.
 
    Таким образом, при подсчете стажа в соответствии с ранее действовавшим законодательством по нормам Закона СССР от 14.07.1956г. могут быть применены положения указанного Закона, устанавливающего право на назначение пенсии только при полной выработке установленного льготного стажа по Списку № 1 (15 лет), в отсутствии возможности снижения, пенсионного возраста в зависимости от выработанных лет. Принимая во внимание, что льготный стаж, зачтенный на основании Закона СССР от 14.07.1956г., составил менее установленного данным Законом размера, т.е. менее 15 лет, то право у истца на назначение пенсии по ранее действовавшему законодательству не возникло.
 
    Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено суммирование периодов работы с различными условиями труда.
 
    Так, пунктом 3 указанных Правил установлен порядок суммирования.
 
    Согласно абз. 2 данного пункта суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), - периодов работы, указанной в подпункте 12 (работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).
 
    Законодательно предусмотрено ограничение суммирования периодов работы, в частности, с вредными условиями труда (Список N 1) с работами, определенными в Списке N 2.
 
    В случае применения действующего пенсионного законодательства при оценке пенсионных прав истца, зачету подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком № 2 (1991 года).
 
    Суммирование работ с тяжелыми условиями труда (Список N 2) к периодам работ по Списку N 1 (вредные условия) предусмотрено только при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" (женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет).
 
    Однако при суммировании льготных работ Списка № 1 (1956 года) к Списку № 2 (1991 года) истец не проработала на работах с тяжелыми условиями труда 10 и более лет.
 
    При таком способе подсчета специальный стаж истца составит за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 03 месяца 10 дней), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 1 день), всего 7 лет 11 месяцев 13 дней, что свидетельствует об отсутствии у истца права на назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Таким образом, право истца на получение досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 п. 1, п.п. 1 и п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения к ответчику с заявлением отсутствует.
 
    На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований истцу Ефремовой О. С. о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов на представителя в размере <данные изъяты> необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Ефремовой О. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов на представителя в размере <данные изъяты> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья О.В. Кириллова