Решение от 09 декабря 2013 года №2-668-2013

    Мотивированное решение составлено 10 декабря 2013 года
 
    Дело № 2-668-2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    9 декабря 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Носовой О.Г.
 
    при секретаре Малыгиной Л.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области к ФИО1 Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возврате средств материнского (семейного)капитала и признания решения комиссии по опеке и попечительству администрации Гаврилов-Ямского района о разрешении продажи жилого помещения незаконным
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в районный суд в интересах Российской Федерации в лице государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области к ФИО1 о возврате средств семейного(материнского) капитала в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, выданного на приобретение жилого помещения и израсходованного на иные цели.
 
    В дальнейшем прокурор исковые требования уточнил и просил одновременно признать незаконным решение комиссии по опеке и попечительству Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО1 продажи комнаты № по адресу <адрес>, приобретенной за счет средств семейного капитала.
 
    В судебном заседании прокурор Хохлова И.В. уточненное исковое заявление поддержала и пояснила: ФИО1. имеет двоих несовершеннолетних детей, второй ребенок –дочь ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. заключила договор займа на сумму <данные изъяты> рублей с СК ПК « <данные изъяты>» на приобретение комнаты по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела комнату в долевую собственность, в том числе на несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставление средств материнского капитала ответчику на погашения договора займа. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены, а ФИО1 в этот же день обратилась в орган опеки с заявлением о продаже спорной комнаты. Разрешение на отчуждение жилого помещения было получено. Решение администрации района является не законным, так как речь идет об ухудшении жилищных условий несовершеннолетних, обналичивании средств материнского капитала. Полученные от продажи комнаты денежные средства ответчик ФИО1 использовала на текущий ремонт квартиры, покупку детской мебели.
 
    Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Баранова Н.В. исковые требования поддержала и пояснила: Средства материнского капитала до достижении ребенком возраста трех лет могут быть использованы только на погашение ипотечных кредитных договоров. Ответчику ФИО1 средства материнского капитала были выданы на погашение задолженности по договору займа в кооперативе «<данные изъяты>», полученного на приобретение комнаты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к ним обратились ФИО5 о предоставлении средств материнского капитала на приобретении этой же комнаты, полагая, что ответчик средства материнского капитала использует не по назначению обратились с заявлением в прокуратуру района. Считает, что ФИО1 злоупотребила своим правом, использовала денежные средства материнского капитала на цели, не предусмотренные действующим законодательством.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда в Гаврилов-Ямском районе Ермолаева М.М. исковые требования поддержала, от дачи пояснений по иску отказалась.
 
    Представители ответчика – администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. На исковые требования представили отзыв: ДД.ММ.ГГГГ комиссией по опеке и попечительству администрации Гаврилов-Ямского муниципального района разрешена ФИО1 продажа комнаты, расположенной по адресу <адрес>. Ранее недвижимость была приобретена на средства материнского капитала в соответствии с Федеральным законом № 256 от 29 декабря 2006 года. Комната оформлена в общую долевую собственность ФИО1 и ее двоих несовершеннолетних детей. Постановлением Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних» запрещена реализация жилых помещений, которые для несовершеннолетних являются единственным пригодным для проживания жилым помещением. На момент продажи комнаты по адресу <адрес> оба ребенка ФИО1 имели на праве собственности другое жилое помещение, поэтому ФИО1 разрешили отчуждение жилища. Полагают решение комиссии по опеке законным и обоснованным.
 
    Ответчик ФИО1 возражала в удовлетворении исковых требований, пояснила следующее: Она с семьей и бабушкой проживала в квартире по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры являются она и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. После рождения дочери, она решила приобрести на средства материнского капитала комнату, чтобы переселить в нее бабушку. С этой целью она получила кредит в кооперативе «<данные изъяты>» и купила комнату в коммунальной квартире по адресу<адрес> Для погашения кредита она использовала средства материнского капитала. Проценты по кредиту в СК «<данные изъяты>» не платила. Бабушка переехала жить к матери и вскоре умерла. Она решила, что комната семье не нужна, тем более они с супругом были намерены купить для семьи жилой дом. На продажу комнаты она получила разрешение комиссии по опеке, поэтому полагает, что действовала в рамках закона. Деньги от проданной комнаты поместила на счета детей в банке, которые потом использовала на ремонт квартиры. В настоящее время она продала квартиру и купила дом <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., собственниками которого в равных долях будут ее дети. Считает, что улучшила жилищные условия несовершеннолетних, и нет оснований для удовлетворения иска.
 
    Суд, опросив лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
 
    Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 указанного Закона лица, получившие сертификат могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 ст. 3 настоящего федерального Закона.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в праве использовать средства материнского (семейного) капитала, кроме прочего на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого ( строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В соответствии с п. 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств материнского (семейного)капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство, указывается в заявлении.
 
    Таким образом, устанавливая дополнительные меры государственной поддержки в виде средств материнского капитала, законодатель определил круг лиц, на которых они распространяются, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, на которые указанные средства могут быть использованы.
 
    Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. На основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан ДД.ММ.ГГГГ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>» заключен договор займа № на сумму <данные изъяты> рублей Договор займа заключался в целях приобретения <данные изъяты> долей в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор купли-продажи указанной комнаты и ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение. Решением комиссии по опеке и попечительству Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление ФИО1 о погашении основного долга по кредитному договору с СК ПК «<данные изъяты>» из средств материнского (семейного) капитала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно договору дарения подарила <данные изъяты> долю жилого помещения по адресу <адрес> дочери ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика комиссией по опеке и попечительству Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района разрешено ФИО1 отчуждение жилого помещения по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 комнату продала, семье ФИО5, приобретших жилое помещение также на средства материнского капитала. Полученные от реализации жилого помещения денежные средства ФИО1 израсходовала на текущий ремонт квартиры по адресу <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО4 и ей после регистрации брака присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации брака №, выданного отделом ЗАГС Гаврилов-Ямского района Ярославской области.
 
    Суд, полагает, что полученные ответчиком средства материнского капитала подлежат возврату, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Судом установлено, что до получения средств материнского капитала семья ответчика проживала в благоустроенной двухкомнатной квартире по адресу <адрес>., принадлежащих ФИО1 и ее сыну ФИО2 в равных долях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> долю указанного жилого помещения подарила дочери ФИО3. После приобретения на средства материнского капитала жилого помещения семья так и осталась проживать по старому адресу до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, реального улучшения жилищных условий несовершеннолетних и самого ответчика ФИО1 не произошло. Право собственности на жилое помещение у несовершеннолетней ФИО3 возникло на основании безвозмездного договора, без использования средств материнского капитала.
 
    Полученные средства материнского (семейного) капитала ФИО1 использовала на цели, не предусмотренные в данной области действующим законодательством.
 
    Разрешая ФИО1, реализацию спорного жилого помещения, комиссия по опеке и попечительству администрации района не учла, что принятым решением ухудшаются жилищные условиях несовершеннолетних, так как в семье воспитываются двое разнополых детей; нарушается действующее федеральное законодательство по расходованию средств материнского капитала. В связи с чем, решение комиссии по опеке и попечительству администрации Гаврилов-Ямского района является противоречащим действующему законодательству.
 
    Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделки оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский капитал- это средства федерального бюджета, передаваемый в Пенсионный Фонд РФ. Средства материнского капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством. В расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ, предусматриваются направления денежных средств на основании заявления лиц, имеющих права на распоряжение материнским капиталом.
 
    Денежные средства в счет материнского капитала, перечисленные Управлением Пенсионного Фонда РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО1, не повлекли улучшения жилищных условий семьи, были фактически использованы ответчиком на проведение текущего ремонта, ранее принадлежащего семье жилого помещения и приобретения детской мебели, то есть на цели, не предусмотренные действующим законодательством.
 
    Суд не находит законных оснований для нахождения у ФИО1 средств материнского (семейного) капитала, так как не произошло фактического улучшения жилищных условий семьи, поэтому выносить решение об удовлетворении исковых требований прокурора о возврате денежных средств.
 
    Доводы ответчика ФИО1 о том, что в настоящее время произошло улучшение жилищных условий, так как продана квартира по адресу <адрес> и детям приобретено на праве общей долевой собственности другое жилое помещение -дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., не имеет значения для рассматриваемого дела, ибо данное недвижимое имущество, приобреталось не на средства материнского капитала.
 
    . руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Признать решение комиссии по опеке и попечительству Гаврилов-Ямского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО1 продажи комнаты №, расположенной по адресу <адрес> противоречащим действующему законодательству.
 
    Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
 
    Судья О.Г.Носова