Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 2-667/2014
Дело №2-667/2014 30 апреля 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Шарониной А.А.,
при секретаре Булавиной Л.А.,
с участием прокурора Коган А.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к МКУ «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района», ФИО1 о признании недействительным положения муниципального контракта
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к МКУ «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района», ФИО1 о признании недействительным положения муниципального контракта, а именно просит признать недействительными положения Технического задания, являющегося приложением № к муниципальному контракту от 06.02.2014г №№, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района» и ФИО1, в части установления срока временного содержания отловленных собак- не менее 3 дней.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным казенным учреждением «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района» (заказчик) и физическим лицом - ФИО1 (исполнитель) заключен муниципальный контракт №№. Согласно условий данного контракта Исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуг по отлову, иммобилизации и утилизации безнадзорных животных на территории Новокузнецкого муниципального района в соответствии с Техническим заданием (приложение №1) к контракту, которое предусматривает временную передержку отловленных животных в срок - не менее 3 (трех) дней; после чего животные подлежат эвтаназии, в соответствии с ветеринарным законодательством. Однако, согласно действующему законодательству, животные должны содержаться в течение 6 месяцев в специальных питомниках, после чего в случае необнаружения собственника возможно приобретение лицом прав собственности на них или передача в муниципальную собственность. При этом основным принципом обращения с животными является гуманность, отлов животных должен обеспечивать, в том числе, возможность возврата такового его законному владельцу. Вместе с тем, в нарушение указанных положений действующего законодательства муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и Техническое задание к нему устанавливают срок передержки (срок нахождения в пункте временной передержки) отловленных животных (собак) - «не менее 3 дней»; данная формулировка срока передержки не допустима, поскольку позволяет произвольно трактовать положения контракта и Технического задания и, как следствие, производить усыпление отловленных животных по истечении трех дней, что влечет недействительность данного положения муниципального контракта в соответствии со ст.ст.422,168 ГК РФ, как сделки не соответствующей закону.
Помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения недостатков до 01.09.2014г.
Ответчик МКУ «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района» в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Таким образом, по отношению к животным как объектам гражданского права применяются общие правила, касающиеся возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных вещных прав, за исключением особенностей, установленных Гражданским кодексом РФ.
В соответствии со ст.ст.230-231 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
Пунктом 9.5 Санитарных правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54, предусмотрено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.
В соответствии с положениями Модельного закона об обращении с животными, принятого ДД.ММ.ГГГГ Постановлением 29-17 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова в целях недопущения: неконтролируемого размножения безнадзорных животных; причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций; возникновения эпизоотии и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть животные (статья 30); для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, найденных или отловленных безнадзорных животных и поиска их владельцев или новых владельцев организациями, осуществляющими отлов безнадзорных животных, создаются пункты временного содержания животных, где они содержатся определенное время, а затем, при невостребованности собственником, могут быть подвержены контрацепции или биостерилизации с последующим возвращением этих животных в места их отлова организацией по отлову животных (статья 32). Умерщвление животных допускается лишь в случаях, приведенных в статье 35 Модельного закона.
Согласно ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Судом установлено, следующее.
06.02.2014г между МКУ «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района» (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен муниципальный контракт №№, согласно которому заказчик передает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по отлову, иммобилизации и утилизации безнадзорных животных на территории Новокузнецкого муниципального района.
Согласно Технического задания, являющегося приложением № к муниципальному контракту №№ от 06.02.2014г, отловленные собаки доставляются в пункт временной передержки и временного содержания, где содержатся не менее 3 (трех) дней. Отловленные животные, не востребованные владельцами или не переданные заинтересованным лицам, считаются безнадзорными и подлежат эвтаназии и утилизации в соответствии с ветеринарным законодательством РФ.
Таким образом, согласно действующему законодательству, а именно ст.231 ГК РФ, для приобретения права на безнадзорное домашнее животное с момента заявления о его задержании, должно пройти 6 месяцев, и только по истечении данного периода времени, на безнадзорное домашнее животное у лица его задержавшее может возникнуть право собственности на него.
Однако, согласно Технического задания, отловленные безнадзорные домашние животные (собаки) доставляются в пункт временной передержки и временного содержания на срок не менее 3 дней (вместо 6 месяцев согласно ст.231 ГК РФ), что противоречит ст.231 ГК РФ, и данное условие договора не может быть признано действительным, поскольку указанным в Техническом задании срок (не менее 3 дней) нарушаются прав законных владельцев животных (физических или юридических лиц), круг которых невозможно определить, и права которых могут быть нарушены в случае отлова Исполнителем принадлежащих третьим лицам на вещном праве животных и находящихся в тот момент без присмотра, с последующей передержкой таковых с нарушением установленного законом срока с возможной утилизацией животных, то есть их уничтожения, как объекта гражданских прав.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Новокузнецкого района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительными положения Технического задания, являющегося приложением № к муниципальному контракту от 06.02.2014г №№, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района» и ФИО1, в части установления срока временного содержания отловленных собак- не менее 3 дней.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.А. Шаронина
