Решение от 02 июня 2014 года №2-667/14

Дело № 2-667/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года
 
    с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
 
        Неклиновский районный суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи Говоровой О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Неклиновского района Ростовской области Ломаченко И.А.,
 
    представителя ответчика Цунаева В.Н.,
 
    при секретаре Демине С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Неклиновского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Неклиновского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ по Неклиновскому району проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории Неклиновского района.
 
    В ходе проведенной проверки обследовано состояние улично-дорожной сети на территории <данные изъяты> сельского поселения.
 
    Проверкой установлено, что на автодорогах указанного поселения выявлены нарушения, а именно: на <адрес> на протяжении проезжей части автомобильной дороги от домовладения под номером 24 по 48 дорожное покрытие, находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо проведение ремонта; на <адрес> на протяжении проезжей части автомобильной дороги от домовладения под номером 14 по 18 дорожное покрытие, находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо проведение ремонта. Ямочность не соответствует допустимым нормам ГОСТ Р 50597 – 93.
 
    Просит суд обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения произвести ремонт дорожного покрытия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ломаченко И.А. частично отказался от заявленных исковых требований, а именно ввиду добровольного исполнения исковых требований в части проведения ремонта дорожного покрытия на <адрес> на протяжении проезжей части автомобильной дороги от домовладения под номером 14 по 18. В остальной части просил удовлетворить исковые требования.
 
    Определением суда от 02.06.2014 года производство по делу в части прекращено.
 
    Представитель ответчика Цунаев В.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить, исходя из следующего.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги у улицы».
 
    Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени РФ и субъектов РФ органы местного самоуправления могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Содержание автомобильной дороги – комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995года №196 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Требования данного государственного стандарта являются не рекомендательными, а обязательными для исполнения.
 
    Поскольку размеры выбоин на дорожной сети <данные изъяты> сельского поселения превышают предельные размеры по пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, то их состояние является недопустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, администрация <данные изъяты> сельского поселения в нарушении указанных норм и правил не надлежащим образом организовала содержание указанных автомобильных дорог.
 
            При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом исковые требования.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Неклиновского района Ростовской области произвести ремонт дорожного покрытия на <адрес> на протяжении проезжей части автомобильной дороги от домовладения под номером 24 по 48, в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2014 года.
 
                 Председательствующий                                                                         О.Н.Говорова