Решение от 12 августа 2014 года №2-666/2014

    Дело № 2-666/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., единолично,
 
    при секретаре Савиной Е.А.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2014 года в р.п.Иловля Иловлинского района Волгоградской области гражданское дело по иску Пикаловой Ольги Ивановны к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, Иловлинскому районному отделу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, с привлечением третьего лица администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Пикалова О.И. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, Иловлинскому районному отделу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости:
 
    земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под промышленное производство, расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.;
 
    земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов – под промышленное производство, расположенного по адресу: Волгоградская <адрес> в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб.;
 
    земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под промышленное производство, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб. и внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости. Также истец просит обязать ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость спорных земельных участков в качестве кадастровой.
 
    В обоснование иска истцом указано, что на основании договоров купли-продажи ему на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:
 
    земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под промышленное производство, расположенный по адресу: <адрес>
 
    земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов – под промышленное производство, расположенный по адресу: <адрес>
 
    земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под промышленное производство, расположенный по адресу: <адрес>
 
    В результате государственной кадастровой оценки земель в 2014 году кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила <данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., что следует из справок о кадастровой стоимости земельных участков. При этом ранее кадастровая стоимость данных земельных участков была в меньших размерах.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно завышена, что существенно нарушает его права, поскольку установленная оценка земли не соответствует её рыночной стоимости.
 
    Согласно данных отчёта оценщика рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет <данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> руб.
 
    Истец является пенсионером, между тем самым несоответствие стоимости земли её рыночной оценке, влечёт для истца обязанность уплаты земельного налога в несоразмерно завышенном размере.
 
    Истец Пикалова О.И. и представители ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, Иловлинского районного отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, представитель третьего лица - администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений против относительно заявленных требований не представили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
 
    В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ, в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчёт независимого оценщика.
 
    Согласно ст. 24.19 Закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
 
    Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.
 
    На основании ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка.
 
    При разрешении спора судом установлено, что Пикаловой О.И. на основании договоров купли-продажи на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:
 
    земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под промышленное производство, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.14);земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов – под промышленное производство, расположенный по адресу: <адрес>л.д.10);
 
    земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под промышленное производство, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.6).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности, по данным государственного кадастра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.7-8,19).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: р.п.Иловля ул.Лямина, 23 Волгоградской <данные изъяты> <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.11-12,21).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: р.<адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности, по данным государственного кадастра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.16,23).
 
    Кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 7 ноября 2013 года, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
 
    Истец, ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над его рыночной, определенной на ту же дату, полагая, что кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, произвёл оценку рыночной стоимости спорных земельных участков.
 
    Согласно представленному отчёту об оценке рыночной стоимости земельных участков <данные изъяты>, составленному членом саморегулируемой организации оценщиков НП «СМАО» Ивановой Л.С., рыночная стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: р.<адрес>, на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.; рыночная стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> руб.; рыночная стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> руб. (л.д.27-35).
 
    Данный отчёт ответчиками не оспорен, доказательств обратному суду не предоставлено.
 
    Таким образом, определение рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует действующему законодательству.
 
    По смыслу положений ст. 66 Земельного кодекса РФ исчисление кадастровой стоимости земельного участка производится - либо в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 316 (действовало до вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), либо путём установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости.
 
    Таким образом, положения данной нормы фактически закрепляют разные подходы к оценке земельного участка и установлению его кадастровой стоимости.
 
    Однако, исходя из данной правовой нормы, такое правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости.
 
    Следовательно, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.
 
    Суд принимает во внимание, что сведения о кадастровой стоимости земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утверждённого среднего уровня кадастровой оценки земель населённых пунктов по субъекту Российской Федерации, т.е. среднего по Волгоградской области, утверждённого Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», а не является результатом кадастровой оценки стоимости спорных земельных участков индивидуально.
 
    Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная на 30 июля 2014 года, существенно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права и законные интересы истца, поскольку кадастровая стоимость является налогооблагаемой базой, её установление в завышенном размере влечёт необоснованное увеличение налогового бремени, суд считает необходимым установить размер кадастровой стоимости:
 
    земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.;
 
    земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.;
 
    земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельных участков, по смыслу ст.66 Земельного кодекса РФ, должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Пикаловой О. И. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, Иловлинскому районному отделу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости – удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость:
 
    земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.;
 
    земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.;
 
    земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: р.<адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд <адрес>.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья А.Н. Кузнецов