Решение от 08 мая 2014 года №2-666/2014

    Дело № 2-666/2014
 
Изготовлено 13 мая 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Великой М.Е.,
 
    при секретаре Чернышевой С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
 
8 мая 2014 года
 
    гражданское дело по иску Вишняковой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Вишнякова О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа.
 
    В обоснование заявленных требований Вишнякова О.Н. ссылается на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере .... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец по договору займа получила денежные средства для оплаты строящегося жилого помещения в жилом доме, расположенного по АДРЕС в виде однокомнатной квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 35,78 кв.м по цене .... Сумма целевого займа составила .... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Вишнякова О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материного (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение (строительство) жилого помещения в размере .... Решением УПФР РФ в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что отсутствует документ, подтверждающий безналичное перечисление займа на счет владельца сертификата на материнский (семейный) капитал, открытый в кредитной организации. Указанное решение ответчика считает незаконным, поскольку заемные средства были использованы на улучшение жилищных условий, займ выдавался истцу путем перечисления денежных средств на депозитный вклад истца в СКПК «Капитал», денежные средства по ее личному поручению были перечислены застройщику ОРГАНИЗАЦИЯ1 в счет оплаты по договору участия в долевом строительстве жилого дома.
 
    Судом в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен СКПК « Капитал».
 
    В судебном заседании истец Вишнякова О.Н. исковые требования уточнила, просила признать решение УПФР РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала, находящиеся на ее лицевом счете в размере ..., на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа на расчетный счет СКПК «Капитал».
 
    Представитель истца Шатилович Т.В. в судебном заседании в поддержание исковых требований изложила позицию, указанную в иске.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Головачева О.П. исковые требования не признала, пояснила, что средства материнского семейного капитала не могут быть направлены на погашение основного долга и уплаты процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. Указанное требование применяется к договорам займа, заключенным с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Документы, подтверждающие перечисление денежных средств на счет заемщика Вишняковой О.Н., в Управление не представлено, поэтому полагала,что оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Третье лицо СКПК « Капитал» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, суду представлен отзыв, из которого следует,что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА СКПК «Капитал» выдал Вишняковой О.Н целевой займ в размере ... для оплаты однокомнатной квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в строящемся жилом доме АДРЕС. Денежные средства выдавались двумя частями путем безналичного перевода денежных средств на депозитный вклад Вишняковой О.Н.
 
    С участием мнения сторон дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Вишнякова О.Н. является матерью двоих детей: ФИО1, ФИО2.
 
    Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
 
    Пунктом 1 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г, № 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка- Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    В Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2).
 
    Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго и третьего ребенка, начиная с 1 января 2007 года (п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года).
 
    В силу пункта 6.1 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
 
    Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года, государственный сертификат на МСК является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 1 ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели
 
    Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей.
 
    Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года в связи с рождением второго ребенка у Вишняковой О.Н.возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому Вишнякова О.Н. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере ....
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между истцом и ОРГАНИЗАЦИЯ1 был заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома,в соответствии с которым участник долевого строительства Вишнякова О.Н. принимает на себя обязательство по осуществлению частичного финансирования строительства жилого дома с инженерными коммуникациями, расположенного по АДРЕС, а застройщик ОРГАНИЗАЦИЯ1 обязуется завершить строительство дома в течение первого квартала 2014 года.
 
    С целью исполнения своих обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого дома, истцом был заключен договор денежного займа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с СКПК « Капитал», согласно которому СКПК « Капитал» предоставил истцу займ в размере ... сроком на 24 мес.с уплатой 12% годовых для приобретения квартиры АДРЕС по договору участия в долевом строительстве жилого дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Согласно п.1.2 договора займа займодавец обязуется предоставить заем траншами в течение одного месяца с даты заключения договора путем перечисления на лицевой счет заемщика, открытый в СКПК « Капитал».
 
    Решением пенсионного органа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме ....
 
    Правомерность данного решения оспаривается истцом.
 
    Из смысла Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что одной из целей и задач государственной поддержки семей, имеющих детей, является направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Исходя из целей и смысла названного закона, средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на фактическое улучшение условий семьи, например увеличение жилой площади, улучшение качества занимаемого жилого помещения, т.е. в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала должны качественного измениться условия жизни семьи.
 
    Таким образом, применительно к ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения, отвечающего указанным требованиям жилищного законодательства, обеспечивающего достойную жизнь семьи с детьми.
 
    Ответчиком не оспаривается, что истец имеет намерение направить средства материнского ( семейного) капитала именно для улучшения жилищных условий семьи.
 
    Положениями ст. 10 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» в редакции от 02.07.2013 года, определен порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в т.ч. пунктом 8 указанной статьи предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
 
    На момент вынесения решения пенсионным органом истцом не были представлены документы, подтверждающие факт безналичного перечисления денежных средств на счет, открытый истцом. Поэтому на дату принятия решение Управлением ПФ в РФ об отказе в удовлетворении заявления Вишняковой О.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, являлось правомерным.
 
    В ходе судебного разбирательства истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что денежные средства в подтверждение получения денежного займа были перечислены путем безналичного перевода.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Вишнякова О.Н. является членом СКПК « Капитал», ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Вишняковой О.Н. открыт « депозитный вклад» в СКПК « Капитал».
 
    Из платежных поручений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА усматривается, что денежные средства в размере ... и ... соответственно были перечислены СКПК « Капитал» получателю ОРГАНИЗАЦИЯ1 в качестве оплаты за Вишнякову О.Н. по договору участия в долевом строительства жилого дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по АДРЕС по заявлению по договору займа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. из указанных документов следует, что денежные средства СКПК « Капитал» безналично перечислил застройщику жилого дома в счет исполнения обязательств истца по договору участия в долевом строительстве жилого дома.
 
    В связи с чем, суд полагает, что решение пенсионного органа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в удовлетворении заявления Вишняковой О.Н. о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме ... подлежит отмене.
 
    Суд возлагает обязанность на ответчика по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере ...в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданном истцу, на расчетный счет СКПК « Капитал».
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Вишняковой О.Н. удовлетворить.
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе в удовлетворении заявления Вишняковой О.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения».
 
    Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере ... в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Вишняковой О.Н., на расчетный счет СКПК «Капитал»(ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН),открытый в ОРГАНИЗАЦИЯ2, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, к/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, БИК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в счет погашения долга и уплату процентов по договору денежного займа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Красноперекопский районный суд г. Ярославля
 
Судья М.Е. Великая