Решение от 25 апреля 2014 года №2-666/2014

                                                                                                  Дело № 2-666/2014
 
                                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
                                          Именем Российской Федерации
 
                       г.Новокубанск                                                            25 апреля 2014г.
 
            Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Кузьменко Т.Д. при секретаре Матвиенко Н.Н., с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Дикой И.В., представителя ответчика Илясовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район, муниципальному казенному учреждению «Новокубанский молодежный центр» о понуждении к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму,
 
                                                    У С ТА Н О В И Л:
 
    Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, муниципальному казенному учреждению «Новокубанский молодежный центр» (далее МКУ «НМЦ»), в котором просит обязать обоих ответчиков устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а также противодействия терроризму при эксплуатации помещений, расположенных по <адрес>, в г.Новокубанске, путем выполнения следующих мероприятий:
 
    - оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;
 
    - оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    - устранить горючие материалы на путях эвакуации;
 
    - организовать проведение проверок работоспособности пожарного водоема не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
 
    - установить противопожарную дверь в помещении котельной с пределом огнестойкости;
 
    - установить термочувствительный запорный клапан на трубопроводе, подводящем газ в помещение котельной;
 
    - обозначить элементами фотолюминисцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения;
 
    - запретить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
 
    - представить технический отчет по замерам сопротивления силовой и осветительной электросети;
 
    - установить двери на путях эвакуации на основании п.34 постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390;
 
    - разработать план эвакуации людей при пожаре с элементами фотолюминисцентной эвакуационной системы;
 
    - разработать и утвердить инструкции     о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей;
 
    - расположить огнетушители на высоте не более 1,5м.;
 
    - обработать огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания;
 
    - ответственному лицу пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума.
 
    В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Уставом МКУ «НМЦ» учредителем учреждения является администрация муниципального образования Новокубанский район. Собственником имущества, закрепленного за учреждением, является муниципальное образование Новокубанский район. Муниципальное имущество закрепляется учредителем за учреждением на праве оперативного управления. МКУ «НМЦ» не располагает самостоятельными денежными средствами на обеспечение содержания здания и проведения мероприятий по пожарной безопасности, поэтому на основании требований ст.ст.120, 209, 210, 296 ГК РФ ответственность должны нести как само учреждение, так и его учредитель, тем более что срок договора о передаче муниципального имущества в оперативное управление истёк 1 марта 2013г., договор не пролонгировался, новый не заключался, акт передачи имущества не составлялся. Ответчиками не принимаются меры по соблюдению требований пожарной безопасности, противодействия терроризму, направленные на обеспечение безопасного функционирования объекта, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма, что в будущем может привести к реальной угрозе жизни и здоровью как работников учреждения, так и населения в процессе оказания государственных услуг.
 
        В письменном отзыве на исковое заявление администрация муниципального образования Новокубанский район просила отказать в удовлетворении части требований, а именно: запретить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; представить технический отчет по замерам сопротивления силовой и осветительной электросети; установить двери на путях эвакуации; разработать план эвакуации людей при пожаре с элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы; разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей; расположить огнетушители на высоте не более 1,5 метров, - ссылаясь на то, что эти нарушения уже устранены.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Новокубанского района Дикая И.В. просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Выдра М.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.
 
        Представитель ответчика МКУ «НМЦ» директор Ильясова Е.С. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что частично нарушения требований пожарной безопасности уже устранены, однако заключение отдела надзорной деятельности о соответствии принятых мер требованиям законодательства у них отсутствует.
 
        Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Новокубанского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о месте и времени судебного разбирательства уведомлялся, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
 
        Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст.37,38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации при осуществлении своей деятельности и собственники имущества обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390,
 
    содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    На основании ст.ст.2,3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» участие в противодействии террористической деятельности основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
             В судебном заседании установлено, что при обследовании здания, в котором размещается МУК «НКЦ», выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на путях эвакуации установлены горючие материалы; не организовано проведение проверок работоспособности пожарного водоема не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не установлена противопожарная дверь в помещении котельной с пределом огнестойкости; не установлен термочувствительный запорный клапан на трубопроводе, подводящем газ в помещение котельной; не обозначены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 элементами фотолюминисцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; не представлен технический отчет по замерам сопротивления силовой и осветительной электросети; двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода; не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 элементами фотолюминисцентной эвакуационной системы; руководителем
 
    организации не обеспечено наличие инструкции     о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей; огнетушители не расположены на высоте не более 1,5м.; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания; отсутствует обучение ответственного лица мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума.
 
    Доводы ответчиков о том, что в настоящее время вышеуказанные нарушения частично устранены, ничем не подтверждены.
 
    В силу требований ст.6, ч.1 ст.221 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение учреждения, оказывающего государственные услуги, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что меры по соблюдению требований пожарной безопасности, противодействия терроризму, направленные на обеспечение безопасного функционирования МУК «НКЦ», должны принимать и МУК «НКЦ», и его учредитель администрация муниципального образования Новокубанский район.
 
    С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
               Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
                                                          Р Е Ш И Л:
 
               Иск прокурора Новокубанского района удовлетворить.
 
           Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район, муниципальное казенное учреждение «Новокубанский молодежный центр» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а также противодействия терроризму при эксплуатации помещений, расположенных по <адрес>, в г.Новокубанске, путем выполнения следующих мероприятий:
 
    - оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;
 
    - оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    - устранить горючие материалы на путях эвакуации;
 
    - организовать проведение проверок работоспособности пожарного водоема не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
 
    - установить противопожарную дверь в помещении котельной с пределом огнестойкости;
 
    - установить термочувствительный запорный клапан на трубопроводе, подводящем газ в помещение котельной;
 
    - обозначить элементами фотолюминисцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения;
 
    - запретить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
 
    - представить технический отчет по замерам сопротивления силовой и осветительной электросети;
 
    - установить двери на путях эвакуации на основании п.34 постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390;
 
    - разработать план эвакуации людей при пожаре с элементами фотолюминисцентной эвакуационной системы;
 
    - разработать и утвердить инструкции     о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей;
 
    - расположить огнетушители на высоте не более 1,5м.;
 
    - обработать огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания;
 
    - ответственному лицу пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Судья:                                                                               Т.Д.Кузьменко.