Решение от 15 апреля 2013 года №2-666/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2013 года                             г. Иркутск
 
        Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А. при секретаре Бадмаевой Э.Б.,
 
    с участием представителя истцов Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А. - Каратавова С.М.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/2013 по иску Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А., Д. в лице законного представителя Шанц В.А. к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истцы Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А. обратились в Иркутский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в обоснование которого указали, что на условиях договора социального найма жилого помещения № от **/**/****, заключенного с ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, действующего от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, истцам было предоставлено жилое помещение -трехкомнатная квартира общей площадью 93,1 кв.м., расположенная по адресу: ..... Нанимателем указанного жилого помещения является Шанц В.А., в качестве членов семьи нанимателя в договор включены Ж., сын С. и дочь С.
 
    Указанное жилое помещение было предоставлено Шанц В.А. и членам его семьи в связи с прохождением Шанц В.А. военной службы по контракту в порядке улучшения жилищных условий военнослужащего и его семьи.
 
    На основании договора социального найма жилого помещения истцы вселились в указанную квартиру по адресу: ...., и до настоящего времени постоянно в ней проживают.
 
    Указали, что спорное жилое помещение - трехкомнатная квартира, общей площадью 93,1 кв. м., расположенная по адресу: ...., принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право оперативного управления указанной квартиры зарегистрировано за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Желая получить занимаемое по договору социального найма жилое помещение в собственность, истцы обратились с заявлениями о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: ...., в собственность в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
 
    На обращение с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, получен ответ заместителя руководителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 30 августа 2012 года № 141/5/7/2801 о том, что указанное учреждение полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан не наделено, в настоящее время порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении учреждений Министерства обороны РФ, не определен, рекомендовано обратиться в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
 
    Согласно ответа Врид директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 13.09.2012 года, вопрос приватизации жилого помещения относится к компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Обращение истцов передано туда для рассмотрения.
 
    Ответа на обращения с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ до настоящего времени истцы не получили, в связи с чем не могут реализовать свое право на приватизацию жилья, что существенно нарушает их законные права и интересы.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статьей 8 ГК Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
 
    Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ, подведомственных Министерству обороны РФ организаций, является Министерство обороны РФ.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Спорная квартира, расположенная по адресу: ...., предоставлена истцам в установленном законом порядке по договору социального найма в бессрочное владение и пользование. С августа 2012 года истцы постоянно в ней проживают, поддерживают жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Указывают, что право пользования указанным жилым помещением никем не оспаривается. Занимаемое жилое помещение служебным или общежитием не является, в закрытом военном городке не находится.
 
    Полагают, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Согласно статье 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    В соответствии со статьей 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Ранее истцы в приватизации жилищного фонда не участвовали. Имеющая право на приватизацию спорного жилого помещения - Ж. от приватизации указанного жилого помещения отказалась, против его приватизации не возражает.
 
    Как указывается в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
 
    При этом, согласно п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием».
 
    Аналогичный по своей сути вывод делает и Конституционный Суд Российской Федерации, который в абз. первом п. 2.2 Постановления от 15.06.2006 года № 641, указывает, что право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Истцы Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В. А., С. в лице законного представителя Шанц В.А. просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/3 доле за каждым, на жилое помещение - трехкомнатную квартиру, общей площадью 93,1 кв.м., расположенную по адресу: ...., в порядке приватизации.
 
    В судебное заседание истцы Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А. не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили рассматривать дело в их отсутствие.
 
    Представитель истцов - Каратавов С.М. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Ж. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка одной из сторон не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение представителя истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
 
    Представители ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.
 
    Выслушав мнение представителя истцов, суд с учетом правил ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, в порядке заочного производства.
 
    При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
 
        Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 1, 2, 4 ФЗ РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. 15 ФЗ РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что **/**/**** начальником 3-го отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Бессараб Е.Б. принято решение № от **/**/**** о заключении договора социального найма с подполковником Шанцом В.А., совместно проживающим с супругой Ж., сыном С., дочкой С., на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 93,1 кв.м., расположенной по адресу: ..... Во исполнение данного решения **/**/**** начальником 3-го отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Б. действующей от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, заключен договор социального найма жилого помещения № от **/**/**** с Шанц В.А. В соответствии с указанным договором Шанцу В.А. было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 93,1 кв.м., расположенной по адресу: ..... В этой связи, решением № от **/**/**** Шанц В.А. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Как следует из технического паспорта ...., общая площадь квартиры составляет 93,1 кв.м., из них жилая - 68,3 кв.м.
 
    Согласно справке от **/**/**** МУП «БТИ ....» о наличии общей площади и потребительских качествах квартиры, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: ...., составляет 93,1 кв.м., из них жилая - 68,3 кв.м.
 
    Разрешая вопрос о приватизации спорной квартиры во внесудебном порядке, истец Шанц В.А. обратился в адрес ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с заявлениями о передаче спорного жилого помещения в собственность, на которое **/**/**** получил ответ, где указано, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ.
 
    Кроме того, обратившись с аналогичным заявлением в адрес Министерства обороны Российской Федерации, истец Шанц В.А. **/**/**** получил ответ, согласно которому ему разъяснено, что вопрос о приватизации спорного жилого помещения относится к компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, куда и было передано обращение истцов. До настоящего времени, со слов представителя истцов, ответа не получено.
 
    Согласно ответу от **/**/**** № ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» на заявление истцов о приватизации спорного жилого помещения следует, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцы лишены возможности узаконить свои права на объект недвижимости во внесудебном порядке. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.
 
    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **/**/****, собственником квартиры, находящейся по адресу: ...., является Российская Федерация, квартира находится в оперативном управлении ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Из справки МУП «БТИ ....» от **/**/**** следует, что за Шанц В.А. не зарегистрированны права на объекты недвижимости до **/**/****
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от **/**/**** отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Шанц В.А., С., С. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества за период с **/**/**** по **/**/**** в порядке приватизации.
 
    Как следует из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от **/**/**** №, объект недвижимости, расположенный по адресу: ...., в реестре федерального имущества, по состоянию на **/**/**** не значится.
 
    Согласно ответу от **/**/**** №и Министерства имущественных отношений ...., квартира, расположенная по адресу: ...., не состоит на учете в реестре государственной собственности .....
 
    Из ответа администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** следует, что квартира, расположенная по адресу: ...., не значится в реестре муниципального имущества Марковского муниципального образования.
 
    Член семьи истца - супруга Ж. от приватизации спорного жилого помещения отказалась, что подтверждается удостоверенным нотариально согласием №.
 
    Из справки администрации Марковского муниципального образования № следует, что истцы зарегистрированы по адресу: .....
 
        Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет придти к выводу, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, несут бремя по его содержанию, что подтверждается пояснениями представителя истцов. Указанные доказательства ответчиками не оспорены, суду не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном, что дает основания полагать, что ответчики согласны с доводами истцов.
 
    Поскольку истцы были вселены в жилое помещение на законных основаниях, несут бремя по ее содержанию, ранее не воспользовались своим правом на приватизацию, что подтверждается сведениями ЕГРП и органов БТИ об отсутствии зарегистрированных прав истцов на объекты недвижимого имущества в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о признании за ними права собственности на квартиру являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 28 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
 
        Основанием для регистрации права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... является решение суда.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и ст.235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Шанц В.А., С. в лице законного представителя Шанц В.А., Д. в лице законного представителя Шанц В.А. к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
 
        Признать за Шанц В.А., С., Д. право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 93,1 кв.м., расположенную по адресу: ...., по 1/3 доле за каждым.
 
        Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
 
        Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        .
 
    Судья Иркутского районного суда
 
    Иркутской области                                 И.А. Любимова