Дата принятия: 18 июля 2013г.
Номер документа: 2-666/2013
Гражданское дело № 2-666/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухой Лог
18 июля 2013 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю.,
при секретаре Донгузовой А.М.,
с участием заявителя Пономаревой Г.Н., представителя Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Ермолаевой О.А. (по доверенности № от 03.09.2012 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пономаревой Галины Николаевны о признании незаконным решения начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшковой В.Г. об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда,
установил:
Пономарева Г.Н. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным решение начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшковой В.Г. об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, от 02 и 03 июля 2013 года.
В обоснование заявления Пономарева Г.Н. указала, что ранее проживала в г.Гусиноозерске Республики Бурятия. 06.05.1991 года была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». 20.09.2006 года ей присвоено звание «Ветеран труда». В октябре 2012 года переехала на постоянное место жительства в г.Сухой Лог Свердловской области. В ноябре 2012 года и в июне 2013 года обращалась в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району для получения мер социальной поддержки. 02.07.2013 года и 03.07.2013 года получила ответы, в которых ей отказано в признании ее «Ветераном труда» и в предоставлении мер социальной поддержки. С данным решением не согласна, считает, что поскольку ей присваивалось в Республике Бурятии звание «Ветеран труда», то она имеет право на меры социальной поддержки на всей территории Российской Федерации, в том числе в Свердловской области.
В судебном заседании Пономарева Г.Н. пояснила, что по ее мнению ей должны предоставляться меры социальной поддержки на всей территории Российской Федерации, так как в удостоверении «Ветеран труда» указано, что оно действительно на всей территории Российской Федерации. В судебных прениях от поддержания доводов своего заявления отказалась, не настаивала на признании незаконным решения начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшковой В.Г. об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда.
Представитель Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Ермолаева О.А. просила отказать в удовлетворении требований Пономаревой Г.Н., так как нарушений законодательства Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району не допущено. До 01.01.2005 года действительно звание «Ветеран труда» являлось общефедеральным и распространялось на всю территорию Российской Федерации. С 01.01.2005 года звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и действует только в пределах того субъекта Российской Федерации, в котором оно присвоено.
От начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшковой В.Г. поступило письменное возражение на заявление Пономаревой Г.Н. с просьбой отказать в его удовлетворении (л.д.38). В обоснование указано, что круг ветеранов, имеющих право на меры социальной поддержки, и их объем определяется субъектами Российской Федерации самостоятельно с учетом возможностей бюджета публично-правового образования. Наличие статуса «Ветеран труда», установленного в 2006 года на территории Республики Бурятия, не может служить основанием для назначения мер социальной поддержки на территории Свердловской области. Пономаревой Г.Н. предложенодля получения мер социальной поддержки в соответствии с Законом Свердловской области от 25ноября 2004 года № 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» пройти процедуру присвоения звания «Ветеран труда» на территории Свердловской области в порядке, установленном Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.
Заслушав заявителя, представителя Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
02.07.2013 года начальник Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшкова В.Г. в ответе на заявление Пономаревой Г.Н. сообщила, что представленные заявителем документы не соответствуют требованиям законодательства и по этой причине на основе этих документов решение о включении Пономаревой Г.Н. в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», принято быть не может.
В ответе от 03.07.2013 года начальник Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшкова В.Г. разъяснила Пономаревой Г.Н. о необходимости в заявительном порядке пройти процедуру присвоения звания «Ветеран труда» Губернатором Свердловской области для получения мер социальной поддержки в Свердловской области.
В соответствии со статьями 7 и 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», а также меры социальной поддержки определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регулируются Законом Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» (далее - Закон).
В соответствии со статьей 11 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены «Положением о порядке иусловиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ (далее - Положение).
Согласно п.п. 2, 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается указом Губернатора Свердловской области. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства. При обращении предъявляют документы, предусмотренные Положением (в зависимости от категории заявителя).
Анализ законодательства позволяет установить, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 года № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» в Свердловской области имеют исключительно лица, которым звание «Ветеран труда» присвоено указом Губернатора Свердловской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району обоснованно предложено Пономаревой Г.Н. для получения мер социальной поддержки пройти процедуру присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с законодательством Свердловской области, так как указанное звание указом Губернатора Свердловской области ей не присваивалось.
В соответствии с п.п.1 п.1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Указанные лица представляют в силу п.4 Положения:
1) документы о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность, постановление (выписка из постановления) или приказ (выписка из приказа) о награждении);
2) справку с места работы или справку из территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявление, подлинники или нотариально удостоверенные копии документов, предусмотренных Положением (п.3 Положения).
Как видно из материалов дела, заявитель Пономарева Г.Н. как лицо, награждавшееся знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, ни при первичном обращении 27.06.2013 года, ни при повторном обращении 02.07.2013 года Пономарева Г.Н. не представила в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району подлинники или нотариально удостоверенные копии документов о данном награждении, в частности, не представила подлинник или нотариально удостоверенную копию удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки». Из этого следует, что документы представлены не в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ, о чем заявителю сообщено в ответе. На основе представленных документов Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району законно и обоснованно принято решение о невозможности включения Пономаревой Г.Н. в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Это решение не препятствует Пономаревой Г.Н. после устранения недостатков вновь обратиться в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Суд считает, что оспариваемое заявителем Пономаревой Г.Н. решение начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшковой В.Г. об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, принято в соответствии с нормами законодательства в пределах предоставленных полномочий. Права и свободы Пономаревой Г.Н. этим решением не нарушены.
В соответствии с ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198, 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Пономаревой Галины Николаевны о признании незаконным решения начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району Юшковой В.Г. об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, от 02 и 03 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Мотивированное решение составлено 18 июля 2013 года
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области В.Ю. Тимофеев
