Решение от 26 августа 2014 года №2-665/2014

Дело № 2-665/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года с. Ленинское, ЕАО
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи Щиканова А.В.,
 
    при секретаре Зуфаровой С.К.,
 
    с участием истца Беловой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беловой А.В. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белова А.В. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Свои требования мотивировала, тем что она является собственником жилого посещения расположенного по адресу: ЕАО <адрес> на праве общей долевой собственности. Жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес> включено в зону подтопления в результате произошедшего в августе 2013 года наводнения. На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению межведомственной комиссии, квартира истца признана пригодной для проживания, но необходимо проведение капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ главы администрации Ленинского сельского поселения в постановке на учет, как граждан имеющих право на государственную поддержку, по причине наличия у истицы иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Просит суд признать отказ администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта незаконным, обязать выплатить денежные средства для компенсации поврежденного жилого помещения по адресу: ЕАО <адрес> сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец Белова А.В. исковые требования поддержала, просила признать незаконным отказ администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, признать за ней право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <данные изъяты> и обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить её в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Другого жилого помещения, пригодного для проживания, на момент наводнения у не в собственности или по договору социального найма не было, после наводнения и причинения ущерба ее квартире по <адрес> она с мужем по ипотеке приобрела ДД.ММ.ГГГГ квартиру в <адрес>Б, <адрес>, на эту квартиру наложено обременение – ипотека в силу закона. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ» в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, возражений не имеет.
 
    На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие – крупномасштабное наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ (с изменениями от 18.07.2014года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения (часть 2 статьи 3).
 
    Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 (часть 2 статьи 1).
 
    Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
 
    При предоставлении мер государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья гражданам, жилые помещения которых повреждены, учитываются: а) площадь поврежденных жилых помещений; б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей (пункт 2 статьи 5).
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп (с изменениями 08.07.2014 N 328-пп) «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году». Пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Как следует из п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр: - собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников;
 
    - члену семьи собственника (пропорционально доле собственника в общей долевой собственности) в случае отсутствия права на получение выплаты собственником поврежденного жилого помещения.
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
 
    Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормам.
 
    Решением от 06.05.2014 года администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 2013 года жилого помещения истцу Беловой А.В. было отказано, в связи с тем что у нее имеется иное жилое помещение принадлежащее на праве собственности, пригодное для проживания.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности, <данные изъяты> в праве принадлежит ФИО1 и <данные изъяты> квартиры принадлежит ФИО3. Истец Белова А.В. в этой квартире зарегистрирована и постоянно проживает с <данные изъяты>, что подтверждается паспортом истца, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации Ленинского сельского поселения.
 
    Истец Белова А.В. согласно представленных ОГКУ «МФЦ» сведений признана пострадавшей от наводнения произошедшего в августе-сентябре 2013 года именно по адресу <адрес> и получила единовременную материальную помощь на себя и членов семьи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно постановлению правительства ЕАО от 06.06.2014 № 280-пп «О внесении изменений в постановление правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», следует, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, включена и находилась в зоне подтопления.
 
    Из материалов дела - акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, необходимо проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, эксплуатационных характеристик предъявленных к жилому помещению.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в совместной собственности Беловой А.В. и ФИО3 находится квартира расположенная по адресу <адрес>Б, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., квартира приобретена по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, обременена ипотекой, другого жилого помещения в том числе и приобретенного до наводнения не имеется.
 
    Свидетель ФИО3 пояснил, что в указанной квартире по адресу <адрес> он зарегистрирован в <данные изъяты>, проживает вместе с супругой Беловой А.В., данная квартира находится в совместной собственности, в августе – сентябре 2013 года квартира была подтоплена водой от наводнения и заключением комиссии была признана нуждающейся в капитальном ремонте. После произошедшего наводнения и причинения ущерба наводнением квартире, в конце октября получили кредит по ипотеке и приобрели в совместную собственность другую квартиру в <адрес>. До наводнения в собственности или по договору найма другого жилья не имели.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Белова А.В. постоянно с «данные изъяты» года, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, указана в похозяйственной книге и свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ как собственник данного жилого помещения имеющая 1/2 долю в праве, квартира была повреждена в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, актом и заключением межведомственной комиссии установлено, что квартире по адресу <адрес> причинен наводнением ущерб и необходим капитальный ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, на момент наводнения другого жилого помещения, пригодного для проживания, ни в собственности, ни по договору социального найма истец Белова А.В. не имела, после наводнения в конце октября 2013 года приобрела по ипотеке в собственность квартиру в <адрес>, которая обременена ипотекой. Кроме того по адресу проживания <адрес> Белова А.В. признана потерпевшей и ей была выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей. Заключение межведомственной комиссии было принято ДД.ММ.ГГГГ которым весь дом с квартирой <данные изъяты> по <адрес> указано что наводнением причинен ущерб и необходим капитальный ремонт. Истец приобрел в совместную собственность другую квартиру в <адрес>, мотивируя тем, что в квартире по <адрес> невозможно проживать, квартира находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта ее утверждения подтверждаются заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поэтому суд считает отказ истцу в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 2013 года жилого помещения не обоснованным и незаконным, истец Белова А.В. имеет право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате наводнения, то есть требования истца о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении меры государственной поддержки, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 - 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Беловой А.В. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Беловой А.В. меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу ЕАО, <адрес>.
 
    Признать за Беловой А.В., <данные изъяты> рождения, право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Белову А.В. в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В.Щиканов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>