Решение от 18 июля 2014 года №2-665/2014

                                                         Р Е Ш Е Н И Е                                   Дело № 2-665/2014
 
                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Строитель                                                                                                18 июля 2014 года
 
    Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чавкина А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Сидоровой А.Н.,
 
    с участием прокурора Мамчур Ю.Н., представителя ответчика Сопиной Н.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Яковлевскому районному участку ОАО» Белгородэнергосбыт» о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в производстве расчета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в срок не более 3 расчетных периодов при непредоставлении потребителем в период с 28 по 30(31) числа каждого месяца исполнителю сведений показаний электрического счетчика, обязании ответчика производить расчет за оплату электрической энергии всем потребителям электрической энергии Яковлевского района Белгородской области согласно законодательства Российской Федерации,
 
                                                       У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокуратурой Яковлевского района Белгородской области проведена проверка по вопросу начисления платы за электроэнергию по Яковлевскому району Белгородской области.
 
        При проверке установлено, что Яковлевский участок ОАО» Белгородэнергосбыт» в случае непредоставления потребителем в период с 28 по 30(31) числа каждого месяца исполнителю сведений о показаниях электрического счетчика, последний в силу п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, производит расчет среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в срок не более 3 расчетных периодов. По истечении этих предельных расчетных периодов плата за коммунальную услугу исчисляется исходя из нормативов потребления.
 
        Сославшись на, что потребители электрической энергии в Яковлевском районе в случае не предоставления информации с 28-30(31) числа каждого месяца в ОАО» Белгородэнергосбыт», вносят повторно плату за электроэнергию, которую по показаниям счетчика они уже оплатили, что ответчик нарушает положения ст.ст.153,155 ЖК РФ, возлагает обязанность на потребителя по предоставлению показаний электрического счетчика в срок до 30(31) числа текущего месяца, прокурор Яковлевского района инициировал дело иском к Яковлевскому районному участку ОАО» Белгородэнергосбыт». Просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в производстве расчета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в срок не более 3 расчетных периодов при непредоставлении потребителем в период с 28 по 30(31) числа каждого месяца исполнителю сведений показаний электрического счетчика, обязать ответчика производить расчет за оплату электрической энергии всем потребителям электрической энергии Яковлевского района Белгородской области согласно законодательства Российской Федерации( л.д.1-3).
 
    В письменных возражениях на исковые требования представитель ответчика Сопина Н.А. сослалась на то, что исковое заявление прокурором Яковлевского района Белгородской области подано с нарушением положений ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», т.к. исковое заявление не содержит ссылки, в чем заключается нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц действиями Яковлевского районного участка ОАО» Белгородэнергосбыт», к исковому заявлению не приложена ни одна жалоба потребителя. На основании п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 исполнителями, предоставляющими потребителю коммунальные услуги в многоквартирных жилых домах, в частности на территории Яковлевского района Белгородской области, являются ООО » Управляющая компания Жилищник-1», ООО» Управляющая компания Жилищник-2», ООО» Управляющая компания Жилищник-3», ТСЖ «Восток». В силу п.31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п.п.»е» п.31 Правил на исполнителя возложена обязанность по снятию показаний прибора учета( л.д.31-32). Обязанность по снятию показаний прибора учета в многоквартирных жилых домах у ресурсоснабжающей организации(ОАО» Белгородэнергосбыт») отсутствует. Только по частному сектору на ресурсоснабжающей организации лежит обязанность по снятию показаний прибора учета не реже 1 раза в 6 месяцев. Возложенную обязанность ОАО» Белгородэнергосбыт» исполняет. Прокурором не предоставлено доказательств нарушения данной обязанности. Ссылки прокурора на указание в платежном документе показаний прибора учета по состоянию на 10-е число, противоречит положениям п.37,42, 69 Правил, ст.155 ЖК РФ. ОАО « Белгородэнергосбыт» исполняет требования п.59 Правил, рекомендует, но не обязывает потребителей предоставлять информацию показаний приборов учета. Ответчик не допускал нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей( л.д.31-32).
 
    В судебном заседании прокурор Мамчур Ю.Н. поддержала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении. Счтает, что исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику.
 
        Представитель ответчика Сопина Н.А. не признала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в возражениях на исковые требования. Также считает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд признает исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области необоснованными и в удовлетворении полностью отказывает.
 
    На основании ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребляемых коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанной нормы права Правительством Российской Федерации утверждены 06.05.2011 года Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов, № 354.
 
    В соответствии с п.59 Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344)
 
    б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд;
 
    (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344).    Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 года № АПЛ13-82 признан недействующим подпункт»в» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, в части обязания потребителя при наличии индивидуального,(общего(квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца.
 
    Прокурором Яковлевского района не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком указанных пунктов Правил.
 
    В судебном заседании прокурором не представлен ни один документ, где бы на потребителя возлагалась ответчиком обязанность передавать показания индивидуальных приборов учета.
 
    Из представленного ответчиком квитанции о начислениях абоненту по представленным услугам следует, что потребителю рекомендовано снимать и передавать показания индивидуальных приборов учета( л.д.18).
 
    Из представленного ответчиком образца договора энергоснабжения с гражданами, потребляющими электрическую энергию на бытовые нужды следует, что потребитель вправе снимать и передавать показания индивидуального прибора учета электроэнергии( п.2.4.5).( л.д.19-25).
 
    Рекомендации, предложение, нельзя рассматривать как возложение на потребителей обязанности или навязывание потребителям условий, которые не предусмотрены действующим законодательством.
 
    Пункт 59 Правил, в указанной редакции, является действующим, не отменен. В связи с этим, ответчик правомерно выполняет его требования, с учетом новой редакции.
 
        Исковые требования прокурора об обязании ответчика производить расчет за оплату электрической энергии всем потребителям электрической энергии Яковлевского района Белгородской области согласно законодательства Российской Федерации, не конкретизированы.
 
    Законодательство Российской Федерации это многочисленные нормативные акты, принимаемые различными органами.
 
    Прокурор, предъявляя данные требования, не указал нормативный акт, который должен исполнять Яковлевский районный участок ОАО» Белгородэнергосбыт».
 
    Доводы прокурора Яковлевского района о том, что потребители электрической энергии в Яковлевском районе повторно вносят плату за электроэнергию, не подтверждены документально. В обосновании данных доводов прокурором не представлен ни один документ, препятствий к предоставлению истцом документов суду первой инстанции, не имелось.
 
    Доказательств нарушений ответчиком требований жилищного законодательства, законодательства о защите прав потребителя, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов, прокурором не предоставлено.
 
    На основании ст.41 ГПК РФ суд во время разбирательства дела в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика на надлежащего. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
 
    Прокурор в судебном заседании отказался от замены ненадлежащего ответчика на надлежащего.
 
    Основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора является их предъявление к ненадлежащему ответчику.
 
    Суд считает, что надлежащим ответчиком является ОАО Белгородэнергосбыт», а не Яковлевский районный участок ОАО « Белгородэнергосбыт», т.к. Гарантирующим поставщиком является ОАО Белгородэнергосбыт», который осуществляет продажу электроэнергии Потребителю для бытовых нужд, оказывает услуги по передаче электроэнергии, а Потребитель обязуется оплачивать принятую электроэнергию. Гарантирующий поставщик - ОАО Белгородэнергосбыт» производить начисление, выставление счетов Потребителю за потребленную электроэнергию, направляет Потребителю квитанцию на оплату за потребленную электроэнергию или единый платежный документ.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Прокурор не предоставил суду доказательства, подтверждающие исковые требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                               Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Яковлевскому районному участку ОАО» Белгородэнергосбыт» о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в производстве расчета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в срок не более 3 расчетных периодов при непредоставлении потребителем в период с 28 по 30(31) числа каждого месяца исполнителю сведений показаний электрического счетчика, обязании ответчика производить расчет за оплату электрической энергии всем потребителям электрической энергии Яковлевского района Белгородской области согласно законодательства Российской Федерации, признать необоснованными и в удовлетворении полностью отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яковлевский районный суд Белгородской области.
 
                                  Судья                                                 Чавкин А.А.
 
                                    Решение принято в окончательной форме 24 июля 2014 года