Решение от 13 мая 2014 года №2-665/2014

Дело № 2-665/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево 13 мая 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
 
    при секретаре Швалевой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию Республики Марий Эл «Оздоровительный комплекс «Шап» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах,
 
у с т а н о в и л :
 
    Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о возложении на ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» обязанности осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами от <...> года ЙШК 02049 ВЭ, а именно выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: ... в срок до 01 августа 2015 года. Отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    В обоснование иска указано, что проведенной Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами от <...> года ЙШК 02049 ВЭ ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» осуществляет добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта промышленности по адресу: ...
 
    В нарушение п.8.2.14 условий лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии, ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» до настоящего времени не выполнена оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропользования и не представлен отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Разумов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» Осбанов Р.М. с исковыми требованиями согласился, указал, что ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» принимаются все необходимые меры во исполнение обязанностей, возложенных Соглашением по условиям пользования недрами.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Общие правовые вопросы регулирования отношений, возникающих в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер определяются Законом РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах».
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
 
    Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
 
    В соответствии со ст.12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ; условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев); порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
 
    Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
 
    Согласно ст.22 Закона РФ «О недрах» выполнение условий, установленных лицензией, является обязанностью пользователей недр.
 
    Судом установлено, что <...> года ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» выдана лицензия ЙШК 02049 ВЭ сроком по <...> года на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта промышленности. Участок недр расположен у ....
 
    Неотъемлемой составной частью указанной лицензии является в том числе Соглашение по условиям пользования недрами, которое исходя из смысла ст.22 Закона РФ «О недрах» является обязательным для исполнении пользователем недр.
 
    Проведенной Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» требований законодательства Российской Федерации в сфере недропользования установлено, что ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап», как недропользователь, осуществляет пользование недрами с нарушением п. 8.2.13 Соглашения по условиям пользования недрами к лицензии ЙШК 02049 ВЭ, согласно которому недропользователь – ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» в течение трех лет с момента регистрации лицензии с учетом результатов ведения мониторинга (годичного цикла наблюдений) обязан оценить эксплуатационные запасы подземных вод на участке недропользования и представить отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке и внести дополнения и изменения в лицензию.
 
    ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» лицензия выдана <...> года, в связи с чем, в срок до <...> года должна была быть выполнена оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропрользования и отчет представлен на государственную экспертизу.
 
    Проверкой установлено, что ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» указанные мероприятия не выполнены, что также не оспаривалось и представителем ответчика.
 
    Судом установлено, что ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» предпринимались меры для исполнения возложенных п.8.2.13 Соглашения по условиям пользования недрами к лицензии ЙШК 02049 ВЭ обязанностей, а именно 10 июля 2010 года между ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап» и ООО «Геологическая проектно-изыскательская фирма «Геомониторинг» заключен договор на выполнение работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на водозаборном участке ГУП РМЭ «Оздоровительный комплекс «Шап». 10.08.2012 года было заключено Дополнительное соглашение к договору от 10.07.2010 года, в котором предусмотрено окончание работ в декабре месяце 2013 года.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая, что нарушение п.8.2.13 Соглашения по условиям пользования недрами к лицензии ЙШК 02049 ВЭ имеет место до настоящего времени, факт наличия нарушений не оспаривается самим ответчиком, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
 
    Поскольку для выполнения мероприятий по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропрользования и представлению отчета на государственную экспертизу необходимо время, по мнению суда, разумным для исполнения решения будет предоставление срока до 1 августа 2015 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию Республики Марий Эл «Оздоровительный комплекс «Шап» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах удовлетворить.
 
    Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Оздоровительный комплекс «Шап» в срок до 01 августа 2015 года осуществить выполнение условий лицензии ЙШК 02049 ВЭ на право пользования недрами от <...> года:
 
    - выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: ... ...;
 
    - отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                 А.А.Гладышева
 
    <данные изъяты>
 
    Мотивированное решение составлено 16 мая 2014 года.