Решение от 08 мая 2013 года №2-665/2013

                              Дело № 2-665/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2013 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Горлова В.С.
 
    при секретаре Орловой Н.И.
 
    с участием представителя истца Замотаевой А.В.
 
    ответчика Криулина В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Криулину В.А. о понуждении к исполнению действующего санитарного законодательства
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю считает, что индивидуальным предпринимателем Криулиным В.В., непринятием мер и ослаблением контроля допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий для станции технического обслуживания легковых автомобилей (далее - СТО), расположенной <адрес>, а именно СН2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г № 52-ФЗ, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в связи с чем просит обязать ответчика устранить нарушения вышеуказанного законодательства.
 
        Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик в судебном заседании признал заявленные требования.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, предпринимателем Криулиным В.В. при размещении в жилой зоне (<адрес>) станции технического обслуживания, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий для станции технического обслуживания легковых автомобилей, расположенной <адрес>.
 
    Производственный участок (СТО) ИП Криулина В.В. по классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 отнесен - пункт 7.1.12 класс V п. 5, ориентировочный размер санитарно-защищенной зоны (далее СЗЗ) согласно которой составляет 50 метров.
 
    В границах ориентировочного размера СЗЗ (50 метров), располагается индивидуальная жилая застройка с постоянным пребыванием граждан (населения).
 
    Документальные сведения об организации СЗЗ, в порядке, предусмотренном требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ИП Криулиным не представлены. Не представлена утвержденная программа производственного контроля СТО и документы, подтверждающие ее выполнение.
 
    В отношении индивидуального предпринимателя Криулина В.В. было проведено административное расследование согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.04.2013 года. Ответчиком были допущены нарушения СН2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г № 52-ФЗ, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 18.04.2013 года.
 
    Согласно экспертного заключения № ... от 18.04.2013г. (вх. № ... от 18.04.2013г.) и протокола измерений шума № ... от 18.04.2013г., выполненных испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Каневской филиал) установлено, что параметры измерений эквивалентного уровня звука фактического и максимального значений на территории частного домовладения гр. Я.О.Ш. в <адрес>, при работающем компрессоре на территории ИП Криулина В.В. по <адрес> превышает допустимые уровни, а именно: - в первой точке эквивалентный уровень звука фактически составил 61 дБА (при допустимом 55 дБА), максимальный уровень звука фактически составил 72 дБА (при допустимом 70 дБА); - во второй точке фактически составил 64 дБА (при допустимом 55 дБА), максимальный уровень звука фактически составил 72 дБА (при допустимом 70 дБА); - в третьей точке фактически составил 62 дБА (при допустимом 55 дБА), максимальный уровень звука фактически составил 75 дБА ( при допустимом 70 дБА).
 
    Отсутствует установленный (окончательный) размер санитарно-защитной зоны. Расчет границ СЗЗ, подтверждение расчетов границ СЗЗ результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия не проводились. Работы по проектированию, организации и благоустройству СЗЗ не проводились.Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ, п. 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
 
    Согласно п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
 
    В силу 1.5, 2.5, 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарные правила предназначены для юридических лиц и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а так же для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений и т.д.
 
    Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а так же в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.
 
    В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данной статьей предусмотрено пересечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, так как действия индивидуального предпринимателя Криулина В.В. нарушают права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Криулина В.В. выполнить требования пунктов п.п. 1.2, 1.4, 6.3 СН2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 6.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», ст. 11, п.2 ст, 12, ч.2 ст. 24, ст, 32, п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п.п. 1.1, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических «(профилактических) мероприятий», п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.12, 3.17, 4.1, 4.3, 5.1, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на станции технического обслуживания легковых автомобилей, расположенной <адрес>.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца.
 
Судья В.С.Горлов
 
копия верна: судья В.С.Горлов