Решение от 26 мая 2014 года №2-665/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-665/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 26 мая 2014 года
 
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Тиховой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,
 
установил:
 
    прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>», просит обязать ответчика провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивирует тем, что в ходе плановой проверки соблюдения жилищного законодательства, проведенной прокуратурой Плесецкого района, было установлено, что на территории МО «<данные изъяты>» находятся <данные изъяты> многоквартирных домов, в <данные изъяты> из них все жилые помещения находятся в муниципальной собственности. Администрацией МО «<данные изъяты>» открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводился, тем самым администрацией поселения не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, предоставление коммунальных услуг населению, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.
 
    В судебном заседании прокурор, старший помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области Тихова Н.Б., поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации МО «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, письменных возражений относительно исковых требований не предоставили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В силу части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 163 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ.
 
    Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Таким образом, из положений действующего жилищного законодательства следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом либо если такое решение не реализовано.
 
    Порядок проведения конкурса установлен постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
 
    Судом установлено, что Прокуратурой Плесецкого района проведена проверка соблюдения администрацией МО «<данные изъяты>» Плесецкого района Архангельской области требований жилищного законодательства.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования «<данные изъяты>» расположено <данные изъяты> многоквартирных домов, в <данные изъяты> из них все жилые помещения находятся в муниципальной собственности. Способ управления многоквартирными домами собственниками жилья не выбран.
 
    Администрацией МО «<данные изъяты>» открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «<данные изъяты>», не проводился.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются сообщением главы администрации МО «<данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что деятельность по управлению многоквартирными домами в МО «<данные изъяты> не осуществляется.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 37 Федеральный закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 31 Устава муниципального образования «<данные изъяты>», принятого решением муниципального Совета муниципального образования «<данные изъяты>» второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № № местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения. К полномочиям администрации относится обеспечение исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
 
    Несоблюдение администрацией МО «<данные изъяты>» требований статьи 161 Жилищного Кодекса РФ в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации на территории МО «<данные изъяты>» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, предоставление коммунальных услуг, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, а также решение вопросов пользования указанным имуществом.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией МО «<данные изъяты>» устранены указанные нарушения, а именно проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации на территории МО «<данные изъяты> ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, исковое заявление прокурора Плесецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на администрацию МО «<данные изъяты>» обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Прокурор просит установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Суд приходит к выводу о том, что установление такого срока является разумным в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик администрация МО «Плесецкий район» освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>