Дата принятия: 20 декабря 2013г.
Номер документа: 2-664/2013
Дело № 2-664/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2013 г. с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хабаровой Т.В.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
с участием помощника прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах Демьяновой Е. Д. к государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение в 2012 г., возложении обязанности предоставить путёвку,
у с т а н о в и л:
Прокурор Топчихинского района обратился в суд в интересах Демьяновой Е.Д., требуя признать незаконным бездействие ответчика в предоставлении Демьяновой Е.Д. в 2012 г. путёвки на санаторно-курортное лечение и обязать ответчика предоставить в срок до 1 июня 2014 г. путёвку на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета за 2012 г.
В обоснование иска прокурором указано, что Демьянова Е.Д. является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии со ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в 2012 г. ей не было предоставлено.
В судебном заседании прокурор Чаплыгина А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просила обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Демьяновой Е.Д. путёвку на санаторно-курортное лечение за 2012 г. за счёт средств федерального бюджета, выделяемого на эти цели, до 1 июня 2014 г., пояснив, что в исковом заявлении в этой части заявленных прокурором требований ошибочно указано, что прокурор просит обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Поповой Р.Н. Фактически иск прокурором предъявлен в интересах Демьяновой Е.Д., все требования заявлены в ее интересах.
Демьянова Е.Д. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, письменно сообщив, что на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.
При указанных обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
В отзыве на исковое заявление ответчик просил в иске прокурору отказать, ссылаясь на то, что в 2012 г. Фонд недостаточно финансировался и обеспечивал путёвками на санаторно-курортное лечение граждан в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, в порядке очереди. Обеспечить Демьянову Е.Д. путёвкой в 2012 г. не представилось возможным, т.к. путёвки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Обновленную справку формы 070/у-04 Демьянова Е.Д. в исполнительный орган не представила. Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера.
Выслушав объяснения прокурора Чаплыгиной А.С., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке МСЭ Демьянова Е.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы.
17 августа 2012 г. она обратилась с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение в филиал № 1 государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, что подтверждается ее заявлением, уведомлением указанного филиала № 1, направленного в адрес Демьяновой Е.Д., отзывом ответчика на исковое заявление. Сведений о том, что Демьяновой Е.Д. не были представлены необходимые для предоставления путёвки документы, указанный отзыв не содержит.
В соответствии с положениями п.8 ст.6.1, подп.1 п.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.5 ст.6.3 указанного Закона). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.3 ст.6.5 Закона).
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путёвки по форме № 070/у-04 (п.3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путёвки 6 месяцев.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Поскольку Демьянова Е.Д. 17 августа 2012 г. обратилась с заявлением в уполномоченный орган, приложив справку соответствующей формы о нуждаемости в таком лечении, тем самым, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путёвки, что не оспаривается ответчиком, то у неё возникло право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение в 2012 г., тогда как ответчиком возложенная законом обязанность не была исполнена.
При этом, то обстоятельство, что в феврале 2013 г. срок действия справки истек, не могло служить основанием для отказа в предоставлении Демьяновой Е.Д. путевки, так как при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердил свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой.
Кроме того, в материалах дела имеется справка о нуждаемости Демьяновой Е.Д. в санаторно-курортном лечении от 19 декабря 2013 года № 243.
В Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объёмом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путёвки, в связи с чем, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.
Несостоятельным суд признает и довод ответчика о том, что право ФИО1 на получение путёвки не нарушено.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 г. не исполнена по причинам, которые не могут быть приняты судом во внимание, то восстановление прав инвалида возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, т.к. в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирование данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Демьяновой Е.Д. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 г. и в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) устанавливает срок, в течение которого путёвка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена ответчиком Демьяновой Е.Д. в соответствии с заявленными исковыми требованиями.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождён в соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах Демьяновой Е.Д. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Демьяновой Е. Д. путёвки на санаторно-курортное лечение в 2012 г.
Обязать государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Демьяновой Е. Д. путёвку на санаторно-курортное лечение за 2012 г. за счёт средств федерального бюджета, выделяемого на эти цели, до 1 июня 2014 г.
Взыскать государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
