Решение от 26 февраля 2014 года №2-664/14

Дело № 2-664/14                             
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
 
    26 февраля 2014 года                                                                           <адрес>
 
    Батайский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Роговой Ю.П.,
 
    при секретаре Кудис К.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гойда <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсии по старости,
 
усТановил:
 
    Гойда И.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Начиная с 1988 года по 2001 год работала учителем начальных классов, с 2001г. по 2008г. работала воспитателем. С 2008 года и по настоящее время работает в должности учитель начальных классов, ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Истец полагает, что указанное обстоятельство дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии 25 лет специального стажа.
 
    Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано ввиду недостаточности специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Установлено, что специальный стаж Гойда И.Н. составляет 20 лет 06 месяцев 21 день. Данное решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истец считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Комиссией Управления ПФР в специальный стаж истцу не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 08 месяцев 01 день - работа в должности воспитателя ГБУСОН РО «<данные изъяты>» <адрес>», поскольку причиной, по которой спорный период не был засчитан в специальный стаж. послужилоневерное наименование учреждения. При этом комиссией не был учтен тот факт, что согласно уставным документам организация все время занимается осуществлением одним и тем же видом деятельности.
 
    По мнению истца, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГБУСОН РО «<данные изъяты>» <адрес> н/Д», должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным Протокол решения комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обязать УПФР в <адрес>; засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в социальном детском приюте для детей и подростков; обязать ГУ - УПФ РФ <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Олейникова Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку наименование не соответствует поименованному списку, в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а пенсия назначается строго в соответствии со списком, справка о переименовании организации не представлена.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12), истец с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) принята на работу в СШ № учителем начальных классов на время декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем начальных классов постоянно ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ школе № дан новый статус учреждения Воспитательно-образовательный комплекс "<данные изъяты>" общеобразовательная средняя школа № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. Школа изменила статус "Средняя общеобразовательная школа № № ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем 3 разряда ЕТС в МУ "Социальный детский приют для детет подростков" (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. учреждение переименовано в МУ "Социальный приют для детей" (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в государственное учреждение РО "<данные изъяты> <адрес>" (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гойда И.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении досрочного пенсионного обеспечения, так как недостаточно требуемого по законодательству специального стажа - 25 лет осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией установлено, что, продолжительность специального стажа истца составляет 20 лет 06 месяцев 21 день.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно п. 3 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются досрочные пенсии» право на назначение досрочной пенсии имеют воспитатели.
 
    В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Гойда И.Н. не был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы - с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 08 месяцев 01 день - работа в должности воспитателя ГБУСОН РО «<данные изъяты>» <адрес>», так как организация не поименована в Списках.
 
    Судом установлено, что в Социальном приюте для детей и подростков в должности воспитателя истец проработала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала воспитателем и согласно уставным документам организация все время занимается осуществлением одним и тем же видом деятельности. Данный период не засчитан комиссией в специальный стаж, поскольку основанием для отказа послужило неверное наименование учреждения.
 
    При этом комиссией не был учтен тот факт, что согласно уставным документам организация все время занимается одним и тем же видом деятельности.
 
    Так, в соответствии со своими задачами центр:
 
    а) обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации;
 
    б) принимает участие в выявлении и устранении причин и условий,
способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
 
    в) оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в
коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению
несовершеннолетних в семьи;
 
    г) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним,
их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;
 
    д) разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации
несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;
 
    е) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
 
    ж) организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних,
содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
 
    з) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей;
 
    и) уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей),
органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;
 
    к) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;
 
    л) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.
 
    В соответствии со своими задачами приют:
 
    а) совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения,
внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;
 
    б) обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
 
    в) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по мест\ учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи:
 
    г) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
 
    л) организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;
 
    е) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
 
    ж) уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей),
органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;
 
    з) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи
несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;
 
    и) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт выполнения истицей педагогической деятельности в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 08 месяцев 01 день - работа в должности воспитателя ГБУСОН РО «<данные изъяты>» <адрес>», согласно уставным документам организация все время занимается осуществлением одним и тем же видом деятельности.
 
    Довод представителя ответчика о том, что наименование образовательного учреждения - «<данные изъяты>» не соответствует поименованному списку, в списках должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а пенсия назначается строго с соответствии со списком, не может служить основанием для отказа включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в данном учреждении, поскольку при решении вопроса о включении (о невключении) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы педагогических работников в образовательных учреждениях, когда их наименование не соответствует Спискам, Управлением к рассмотрению должны быть приняты любые документы, содержащим юридически значимую информацию об учреждении, оформленные надлежащим oбpaзoм (постановления, приказы, справки о создании организации) и только в случае отсутствия в указанных документах ссылки на работу с детьми, можно сделать вывод о невключении в стаж данного периода. Данный факт не был исследован специалистами ГУ УПФ РФ в <адрес> и это обстоятельство не должно влиять на право истца на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж подлежит периоды работы Гойда И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 08 месяцев 01 день - работа в должности воспитателя ГБУСОН РО «<данные изъяты>» <адрес>», что дает истице право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    По смыслу указанных норм следует, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение социального обеспечения, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                   РЕШИЛ:
 
    Признать протокол заседания Комиссии Государственного Учреждения -Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> включить в специальный стаж Гойда <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУСОН РО «<данные изъяты>» <адрес>», в должности воспитателя и назначить Гойда <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ