Решение от 09 июня 2014 года №2-664/14

    Дело № 2-664/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года                                г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
 
    при секретаре Дородновой В.А.,
 
    с участием истца Бойковой Т.И., представителя ответчика Алексеева Д.К., представителя третьего лица Мимриковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойковой Т.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Бойкова Т.И., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата>.
 
    В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> обратилась в клиентскую службу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа (10 лет).
 
    Ответчик исключил из специального стажа истца период работы в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> с <дата> по <дата>, так как разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены дома-интернаты для психических больных, детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения, реабилитационные центры Списком № 2 не предусмотрены.
 
    Истец с указанным решением не согласна.
 
    В судебном заседании истец Бойкова Т.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что просит включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Алексеев Д.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
 
    Из представленных возражений следует, что <дата> истец обратилась в клиентскую службу Управления с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно трудовой книжке и справке уточняющего характера <№> от <дата>, выданной ГБУ <данные изъяты>, Бойкова Т.И. работала с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной, непосредственно обслуживающей детей-инвалидов в учреждении <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3).
 
    Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены дома-интернаты для психических больных, детские дома - интернаты для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.
 
    Реабилитационные центры Списком № 2 не предусмотрены. Данный Список содержит конкретный, исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяется буквально и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Период работы Бойковой Т.И. в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>» с <дата> по <дата> не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаются трудовые пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее другие наименования, делегировано исключительно Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Бойкова Т.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата>. В индивидуальных сведениях на застрахованное лицо Бойкову Т.И., предоставленных страхователем - ГСУ СОССЗН <данные изъяты> за период с <дата> по <дата>, код особых условий труда не указан.
 
    Таким образом, отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Бойковой Т.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, является правомерным, соответствует действующему законодательству.
 
    Учитывая изложенное, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ <данные изъяты> Мимрикова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что несмотря на переименование ГУ <данные изъяты> в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>, учреждение не изменило предмет, цели, основные задачи и функции по оказанию социальных услуг умственно-отсталым детям и подросткам, должностные обязанности Бойковой Т.И. также не менялись.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Бойкова Т.И., <дата> года рождения, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№> следует, что принято решение не засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Бойковой Т.И. период работы в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> с <дата> по <дата>.
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от <дата> <№> Бойковой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Данное решение мотивировано тем, что Бойкова Т.И. работала с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>.
 
    Пенсионным органом специальный стаж истца определен 09 лет 5 месяцев 17 дней, страховой стаж – 28 лет 01 месяц 16 дней.
 
    Согласно трудовой книжке Бойкова Т.И. работала с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной <данные изъяты> детского дома-интерната; с <дата> по <дата> в <данные изъяты> реабилитационном центре для детей и подростков с умственной отсталостью.Имеют место иные периоды работы, которые включены пенсионным органом в специальный и страховой стаж истца.
 
    Из справки, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от <дата> следует, что Бойкова Т.И. работала с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной, непосредственно обслуживающей детей-инвалидов в <данные изъяты> детском доме-интернате для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии на полную ставку. Отвлечений от основной работы нет.
 
    Согласно справке ГБУ <данные изъяты> от <дата> <№> с <дата> ГСУ СОССЗН <данные изъяты> переименован в ГУ <данные изъяты> Тверского управления социальной защиты населения.
 
    С <дата> ГУ <данные изъяты> переименован в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГСУ СОССЗН <данные изъяты> переименован в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГСУ СОССЗН <данные изъяты> переименован в ГУ <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГУ <данные изъяты> переименован в ГБУ <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГБУ <данные изъяты> переименован в ГБУ <данные изъяты>.
 
    Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения <данные изъяты> детского дома – интерната для глубоко умственно-отсталых детей следует, что целью создания и основными задачами детского дома – интерната являются: осуществление социальной защиты глубоко умственно – отсталых детей путем стабильного материально-бытового обеспечения, создание для них достойных условий жизни и благоприятного микроклимата; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации детей с целью компенсации нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, организация ухода, надзора и наблюдения за детьми, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; организация обучения и воспитания детей, привитие им бытовых навыков и социального опыта.
 
    Предметом деятельности детского дома-интерната, в том числе является медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организация консультации врачей-специалистов, а также госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения (л.д.36-41).
 
    Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения <данные изъяты> следует, что целью деятельности центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, к обучению и труду.
 
    Основными задачами Центра являются, в том числе является оказание лечебно-профилактической помощи, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организация и проведение оздоровительной и спортивной работы (л.д.28-33).
 
    В должностные обязанности санитарки палатной <данные изъяты> реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и санитарки <данные изъяты> детского дома-интерната по состоянию на <дата>, в том числе входит регулярное проведение перестилки кроватей, слежение за чистотой постельного и нательного белья, горшков, суден, тумбочек, шкафов, кроватей и внешним видом воспитанников; работа по обслуживанию и уходу за детьми, проведение туалета, умывания и мытья рук перед едой, подмывание и мытье воспитанников при необходимости, обслуживание лежачих больных в группе, кормежка их и воспитанников не умеющих себя обслуживать; помощь медицинской сестре в проведении лечебных процедур и даче лекарств, фиксация больного; осуществление прогулок воспитанников в группах, где нет воспитателя; несение ответственности за сохранность жизни каждого воспитанника своей группы (л.д.45,46).
 
    Согласно положениям п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение среднего и младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.
 
    Судом установлено, что истец работала в период с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в ГУ <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> в должности санитарки палатной.
 
    Целью деятельности ГУ <данные изъяты> и ГСУ СОССЗН <данные изъяты> является осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера в отношении детей и подростков с умственной отсталостью.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что выполняемые истцом в период с <дата> по <дата> трудовые функции, характер и условия труда не менялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Факт переименования ГУ <данные изъяты> в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> не изменил цели, задачи и принципы организации деятельности в указанном учреждении.
 
    Судом установлено, что должностные обязанности Бойковой Т.И., как санитарки палатной, и характер работы в ГУ <данные изъяты>, ГСУ СОССЗН <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> не изменялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана прежде всего с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что в указанный период реабилитационный центр именовался <данные изъяты> реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью, само по себе не может свидетельствовать об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников и не означает существование таких различий.
 
    При таких обстоятельствах, период работы истца с <дата> по <дата> в должности санитарки палатной в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, период подлежащий включению в специальный стаж истца, специальный стаж Бойковой Т.И. на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости составляет более 10 лет.
 
    При таких обстоятельствах, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит назначению Бойковой Т.И. с <дата>.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Бойковой Т.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, Бойковой Т.И. период работы с <дата> по <дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить Бойковой Т.И. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области (ОГРН: <данные изъяты> от <дата> года, ИНН: <дата>) в пользу Бойковой Т.И. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                            Н.В. Белякова