Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 2-6640/2019, 2-445/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 2-445/2020
Именем Российской Федерации
3 февраля 2020 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Тарасенко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнаткова Николая Викторовича к Департаменту строительства Брянской области об оспаривании решения по отказу выплаты единовременного поощрения в размере пяти окладов денежного содержания по замещаемой на день увольнения должности государственной службы, взыскании единовременного поощрения, процентов, компенсации морального вреда судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Игнатков Н.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что до 02 мая 2007 года замещал государственную должность государственной службы Брянской области заместителя директора по реализации национальных проектов и общим вопросам департамента по строительству Брянской области (категория "руководители"). С 21.02.2017 года ему установлена пенсия за выслугу лет. Считает, что при выходе гражданского служащего на государственную пенсию за выслугу лет у него возникло право на выплату единовременного поощрения в размере пяти окладов денежного содержания по замещаемой им должности на день увольнения с должности государственной службы, в связи с чем обратился к ответчику, который отказал в выплате указанного единовременного поощрения в виду отсутвия у истца на то правовых оснований. С указанным отказом не согласен, так как он противоречит п. 3 ст. 16 Закона Брянской области от 16 июня 2005 года N 46 -З " О государственной гражданской службе Брянской области", а также причиняет ему моральный вред. Ссылаясь на вышеизложенное просит суд, с учетом уточнений исковых требований, взыскать в его пользу единовременное поощрение в размере пяти окладов денежного содержания в размере 143758 рублей 60 копеек, проценты в размере 32262 рубля 99 копеек, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 27 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области Департамент финансов Брянской области.
В судебном заседании истец Игнатков Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что на момент увольнения с гражданской государственной службы у него отсутствовали наказания. Следовательно по его мнению оснований для не применения указанного вида поощрения в отношении него не имеется.
Представитель ответчика Департамента строительства Брянской области по доверенности Петрунин Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что право выхода гражданского служащего на государственную пенсию за выслугу лет на момент увольнения в 2007 году Игнатков Н.В. не приобрел, следовательно у ответчика отсутствовали основания для выплаты истцу единовременного поощрения в размере пяти окладов денежного содержания.
Представитель третьего лица Департамента финансов Брянской области Малаев С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Поддержал доводы представителя ответчика Петрунина Р.А.
Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией РФ, ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", данным Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами государственных органов.
Главой 12 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулируются вопросы поощрения гражданских служащих.
Так, ст. 55 Закона о государственной гражданской службе установлены виды поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу, в том числе, такое поощрение, как выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (п. 4 ч. 1 указанной статьи).
Согласно п. 2 и 5 ст. 55 вышеуказанного Закона решение о поощрении в соответствии с п. 4 ч. 1 Закона о государственной гражданской службе принимается представителем нанимателя и оформляются правовым актом государственного органа.
В соответствии с п. 6 ст. 55 вышеназванного Закона порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта РФ устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Как следует из ст. 16 Закона Брянской области от16.06.2005 года N 46-З (ред. от 04.05. 2016 года) "О государственной гражданской службе Брянской области" гражданские служащие представляются к такому виду поощрения, как выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в размере, пяти окладов денежного содержания по замещаемой им на день увольнения должности гражданской службы ( часть 3).
Данное поощрение выплачивается за безупречную и эффективную службу.
Из содержания вышеуказанных положений закона следует, что единовременное поощрение к обязательным выплатам не относится, не носит гарантированный характер, ее установление в отношении каждого гражданского служащего обязанностью не является.
Судом установлено, что Игнатков Н.В. замещал государственную должность государственной службы Брянской области заместителя директора по реализации национальных проектов и общим вопросам департамента по строительству Брянской области (категория "руководители") с 01 мая 2006 года по 30 апреля 2007 года. Уволен 02 мая 2007 года в связи с проведением мероприятий по сокращению должностей государственной гражданской службы области по п. 2 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (приказ N 38-к от 25.04.2007 г.).
Постановлением администрации Брянской области от 26.11.2010 N 1206 Департамент по строительству Брянской области переименован в Департамент строительства и архитектуры Брянской области, являющийся правопреемником Департамента по строительству Брянской области. Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 65 утверждено Положение о департаменте строительства и архитектуры Брянской области.
21.02.2017 года Игнатков Н.В. обратился к директору Департамента строительства и архитектуры Брянской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет к назначенной ему страховой пенсии по старости.
Приказом департамента строительства и архитектуры Брянской области от 07.03.2017 года N 40-к Игнаткову Н.В. с 21.02.2017 года установлена пенсия за выслугу лет.
18 сентября 2019 года Игнатков Н.В. обратился в Департамент строительства Брянской области с заявлением о выплате ему единовременного денежного поощрения в размере пяти окладов денежного содержания при увольнении с должности в связи с выходом на пенсию.
Письмом Департамента строительства Брянской области от 10.10. 2019 года Игнаткову Н.В. разъяснено об отсутствии у него права на выплату указанного вида поощрения, поскольку на момент выхода на пенсию он не замещал должность гражданской государственной службы
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки истца Игнаткова Н.В.
При таких обстоятельства суд приходит к выводу о соответствии решения ответчика по отказу Игнаткову Н.В. в выплате единовременного поощрения требованиям закона, следовательно отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет осуществляется гражданскому служащему в период его работы, по решению нанимателя, и на основании его правого акта.
Рассматривая доводы представителя ответчика о пропуске Игнатковым Н.В. срока исковой давности на обращение в суд вышеуказанными требованиями суд приходит к следующему:
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Поскольку в законодательстве не урегулирован порядок применения судом сроков на обращение в суд, установленных в ст. 392 ТК РФ, на основании ч. 3 ст. 11 ГПК РФ следует применять норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона), а именно ст. 199 ГК РФ.
Согласно п. 2 ст. ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Из материалов дела следует, что Игнатков Н.В. был уволен с государственной гражданской службы 02 мая 2007 года, а с иском обратился в суд 15.10.2019 года.
Следовательно истец о нарушении права на получение единовременного поощрения должен был узнать не позднее дня увольнения, т.е. не позднее 02 мая 2007 года. Следовательно исковые требования Игнатоква Н.В. не подлежат удовлетворению в том числе и в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Являясь гражданским служащим, имея определенную квалификацию, Игнатков Н.В. не мог не знать положения нормативных актов, регулирующих вопросы поощрения гражданских служащих.
Доводы Игнатова Н.В. что об отсутствии у него права на получение единовременного поощрения ему стало с момента получения письма Департамента по строительству Брянской области от 18.09. 2019 года, судом отклоняются, поскольку о нарушении своих прав истец знал с момента увольнения, соответственно, истец был не лишен возможности решить вопрос о защите нарушенного права в установленные законом сроки, если полагал свои права нарушенными.
В связи с тем, что требования истца о взыскании процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов являются производными от основных требований о взыскании единовременного поощрения, оснований для их удовлетворения также не имеется.
На основании изложенного, исковые требования Игнаткова Н.В. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Игнаткова Николая Викторовича к Департаменту строительства Брянской области об оспаривании решения по отказу выплаты единовременного поощрения в размере пяти окладов денежного содержания по замещаемой на день увольнения должности государственной службы, взыскании единовременного поощрения, процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Позинская С.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
