Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-663/2014г.
дело 2-663/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2014 г. г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клинова А.А..
при секретаре Васякиной Г.Л.
с участием прокурора Чепченко Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тюменцеву В.Г. о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Шилкинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что проведенной проверкой в сфере защиты прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения, в действиях ответчика выявлены нарушения действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа указанной категории лиц к объектам социальной инфраструктуры, выразившиеся в отсутствии пандусов и иных средств подъема при в ходе в помещение магазина принадлежащего ответчику.
Просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении свободного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, незаконным и обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями путем установки пандусов, а при необходимости другими средствами подъема при входе в здание магазина «Надежда», расположенного по адресу:<адрес>.
В судебном заседании прокурор требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что да настоящего времени требуемые мероприятия ответчиком не проведены.
Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ООН (Резолюция № 61/106 то 13 декабря 2006 года, Распоряжением Президента РФ от 05.08.2008 г. 3450-рп МИДу России поручено подписать Конвенцию), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт, другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
При этом услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, должны быть в равной степени доступны для инвалидов и отвечать их нуждам (пункт (с) статьи 19 Конвенции).
Статья 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает, что пользование правами и свободами, признанными в Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цветам кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из основополагающих принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Из положения ст. 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ, одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73), определены требования к зданиям, сооружениям и их участкам, обеспечивающие беспрепятственный и удобный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Данными строительными нормами и правилами предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения.
В силу п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения» помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов и перепад высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,025 метра.
В соответствии со статьями 4, 6, 46, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.36, 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2000 г. № 184-ФЗ, строительные нормы и правила являются обязательными к применению.
Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст.18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.
Судом установлено, что здание магазина «Надежда», расположенного по адресу:<адрес>, является собственностью ответчика, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.11.2013.
Согласно представленного истцом акта проверки по состоянию на 29.01.2014 при входе в здание магазина отсутствует пандус, иное устройство для обеспечения доступности маломобильных групп населения.
Доводы истца об отсутствии беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями и необходимости установки пандусов, другими средствами подъема при входе в здание и внутри здания инспекции ответчиком не опровергнуты, в связи с чем суд принимает данные обстоятельства как доказанные истцом.
Поскольку обязанность по обеспечению оборудования входа и внутри здания в здание специальными приспособлениями другими средствами подъема, лежит на лице, осуществляющем владение и пользование этим имуществом, а неисполнение такой обязанности нарушает права инвалидов и других маломобильных групп населения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
Признать бездействие ИП Тюменцева В.Г. выразившееся в необеспечении свободного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры зданию магазина «Надежда», расположенного по адресу:<адрес>, незаконным.
Обязать ИП Тюменцева В.Г. обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями путем установки пандусов, а при необходимости другими средствами подъема при входе в здание магазина «Надежда», расположенного по адресу:<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий А.А. Клинов
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Клинов А.А.
