Решение от 08 сентября 2014 года №2-663/2014

Дело № 2-663/2014
 
р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 сентября 2014 года п. Шушенское
 
    Шушенский районный суд Красноярского края, в составе:
 
    Председательствующего судьи Мальцевой Л.Н.,
 
    при секретаре Немцевой И.С.,
 
    с участием истца Рузайкиной Е.И., старшего помощника прокурора Шушенского района Сажиной А.В. (по поручению), представителя Управления образования администрации Шушенского района Кузнецовой Е.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах Рузайкина Е.И. к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
 
    Прокурор Шушенского района обратился в суд с иском, мотивировав свои требования тем, что Рузайкина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. Отец – М.И., записан со слов матери. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рузайкина Е.И. находилась на полном государственном обеспечении и проживала в <данные изъяты> детском доме, а после продолжила обучение в КГБОУ НПО Профессиональном училище № <адрес>. Распоряжением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №, за Рузайкиной Е.И., Р.С. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №, данное распоряжение отменено. Собственного жилья не имеет.
 
    Прокурор просит суд обязать администрацию Шушенского района предоставить Рузайкиной Е.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м..
 
    Старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что истец достигла возраста 23 лет, в отношении нее имелось препятствие для постановки ее на учет в Министерство образования и науки Красноярского края, так как до ДД.ММ.ГГГГ 2014 года имелось закрепление за Рузайкиной Е.И. жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года окончила обучение в Профессиональном училище №. Однако до настоящего времени не реализовано ее право на обеспечение жилым помещением, в котором она нуждается, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и отсутствия у нее жилого помещения.
 
    Истец Рузайкина Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что она закрепленного за ней жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не выделялось, в собственности жилья не имеет. Ранее не могла встать на учет в Министерство образования, т.к. при определении ее на полное государственное обеспечение, за ней и братом было закреплено жилое помещение в <адрес>, которое не принадлежало ее матери, и только в ДД.ММ.ГГГГ данное препятствие было устранено. Дополнительно пояснила, что в свидетельстве о рождении отец записан со слов матери, однако отцом ее являлся М.И., который умер в ДД.ММ.ГГГГ. Жилье ей не выделялось, в собственности жилья не имеет.
 
    Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
 
    Представитель Управления образования Шушенского района Кузнецова Е.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании согласилась с требованиями Рузайкиной Е.И., пояснила, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, так как ранее имелось за ней закрепленное жилое помещение, в связи с чем, она не могла быть признана нуждающейся в получении жилья. В настоящее время данное препятствие устранено. Истец достигла возраста 23 лет, поэтому необходимо решение суда о возложении обязанности на администрацию района предоставить ей жилое помещение.
 
    Представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель Министерства Захаров В.М., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства (л.д.38).
 
    Представитель третьего лица – КГБОУ НПО Профессиональное училище № в судебное заседание не явился, дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав истца, прокурора, представителя Управления образования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Кроме того, ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012 №3-977) «О защите прав ребенка», закреплены положения, что общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью превышающей размер общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.
 
    Судом установлено, что Рузайкина Е.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются М.И. и Р.Н. (л.д.5).
 
    Решением <данные изъяты> суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Р.Н. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Рузайкина Е.И. и Р.С. (л.д.6-7).
 
    Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Рузайкина Е.И., отец М.И. записан со слов матери (л.д.8).
 
    Согласно свидетельству о смерти М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения/, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.9).
 
    В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетними Рузайкиной Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая площадь по адресу:<адрес>, где несовершеннолетние были зарегистрированы по месту жительства с матерью, до утраты родительского попечения. Данное распоряжение отменено ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № администрации <данные изъяты> района) (л.д.10, 12).
 
    Рузайкина Е.И. находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГКОУ «<данные изъяты> детский дом №», затем продолжила обучение КГБОУ НПО «Профессиональное училище №», которое ДД.ММ.ГГГГ окончила (л.д.19, 20).
 
    В Министерство образования и науки Красноярского края Рузайкина Е.И. не обращалась по вопросу предоставления жилого помещения, так как имелось закрепление жилого помещения, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года данное закрепление снято, однако она уже достигла возраста 23 лет, обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Истец Рузайкина Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Шушенского района, после окончания обучения осталась проживать в районе, жилое помещение ей не предоставлялось по договору социального найма, в собственности жилых помещений не имеет.
 
    Отсутствие прав на недвижимое имущество, и не предоставление жилого помещения подтверждается:
 
    - уведомлениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, № № об отсутствии зарегистрированных прав на имеющиеся объекты недвижимого имущества за М.И., Рузайкиной Е.И., Р.Н. (л.д.24, 25, 26), за № об отсутствии зарегистрированных прав на жилой дом:<адрес> (л.д.22);
 
    - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об отсутствии прав за Рузайкиной Е.И. на какие-либо объекты недвижимого имущества (л.д.21).
 
    Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 04.04.2013), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.
 
    Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ФЗ от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 года и на плановый период 2014 и 2015 годов», Красноярскому краю распределена субсидия на 2013 год на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 172730,3 тысяч рублей.
 
    Кроме того, согласно приложению 48 к Закону Красноярского края от 11.12.2012 № 3-811 «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов», предусмотрено финансирование Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012), о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Шушенскому району: на 2013 год – 8809,3 тыс. рублей, на 2014 год – 21748 тыс. рублей, на 2015 год – 16826,1 тыс. рублей.
 
    Статьей 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012) установлено, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".
 
    Государственные полномочия, включают в себя, в том числе и приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.
 
    Отсутствие Рузайкиной Е.И. на учете как нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 01 января 2013 года, не лишает ее права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 01 января 2013 года.
 
    Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.
 
    Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.
 
    Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.
 
    Принимая во внимание, что истец достигла возраста 23 лет, решение вопроса о предоставлении жилого помещения возможно только по решению судебных органов.
 
    Обязанность предоставить Рузайкиной Е.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору социального найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    Обязать администрацию Шушенского района Красноярского края предоставить Рузайкина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м и не более 42 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в течение тридцати дней в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий Л.Н. Мальцева
 
    Решение на 15.09.2014 не вступило в законную силу.