Решение от 25 апреля 2014 года №2-663/2014-

    Дело № 2-663/2014 -
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года г. Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Недоспасовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Задорожного Д.В. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, отмене решения, понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Задорожный Д.В. обратился в суд с заявлением, указав, что он является гражданином <адрес>; <дата> на основании миграционной карты заявитель беспрепятственно въехал на территорию Российской Федерации и в течение установленного законом срока встал на миграционный учет; <дата> у него было принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание, что подтверждается справкой № от <дата>; решением УФМС России по РС(Я) от <дата> № заявителю было отказано в выдаче указанного разрешения на основании п.1.2 ст.7 ФЗ № 115 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; однако заявителя никто не уведомил, последний никогда не привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации (заявитель беспрепятственно выехал из территории России и въехал на ее территорию); вместе с тем орган УФМС отказал в выдаче РВП, не ознакомил его с результатами проверки, не предоставил факты, подтверждающие о не желательном пребывании (проживании) заявителя на территории Российской Федерации, кроме того, у заявителя не было отобрано объяснение, не представлен срок для обжалования решения; для заявителя до настоящего времени не ясно: в связи с чем ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, что заявитель нарушил и в связи с чем его нахождение на территории Российской Федерации признано нежелательным. Просит признать отказ УФМС РФ по РС(Я) в выдаче разрешения на временное проживание в РФ в отношении Задорожного Д.В. незаконным; обязать УФМС РФ по РС(Я) выдать Задорожному Д.В. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя Кляус О.С. поддержала и уточнила требования, просит признать отказ УФМС РФ по РС(Я) в выдаче Задорожному Д.В. разрешения на временное проживание в РФ незаконным, отменить решение и обязать УФМС РФ по РС(Я) выдать Задорожному Д.В. разрешение на временное проживание в РФ; суду пояснила, что заявитель не женат, беспрепятственно выехал из территории России и въехал на ее территорию, решение об отказе в выдаче РВП принято после въезда заявителя, последний понес определенные затраты.
 
    Представитель УФМС по РС(Я) Грищенко Р.Ю. с заявлением заявителя не согласился, поддержав письменное возражение на заявление в полном объеме (л.д.20-21).
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если он считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с пунктом 7.16.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется, в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25.10 указанного Закона иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель Задорожный Д.В., <дата> года рождения, является гражданином <адрес>, что подтверждается паспортом серии №, выданным <дата> (л.д.№).
 
    Согласно миграционной карте серии №, Задорожный Д.В., <дата> г.р., гражданин <адрес>, въехал в Российскую Федерацию из Республики <адрес> <дата> сроком до <дата> на миграционный учет в УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе встал <дата> сроком до <дата> (л.д.№).
 
    Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, Задорожный Д.В., поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РС(Я), <адрес>, срок пребывания до <дата> (л.д.№).
 
    Из справки МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе № (л.д.№) следует, что от Задорожного Д.В. <дата> принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание (л.д.№).
 
    <дата> старшим инспектором отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС России по РС(Я) <Н> вынесено постановление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Республике Саха (Якутия) гражданину Республики <адрес> Задорожному Д.В., на основании пункта 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. №).
 
    <дата> Задорожному Д.В. направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание (л.д.№).
 
    Таким образом, из представленных материалов судом установлено, не оспорено участниками процесса, что заявитель Задорожный Д.В., <дата> г.р., не женат, въехал в Российскую Федерацию из Республики <адрес>, по учетам ГИЦ МВД России, АБД ИЦ МВД РС(Я) сведения в отношении заявителя отсутствуют, из ССП, органов здравоохранения, УФСКН России по РС(Я) препятствующие в выдаче РВП сведения в УФМС России по РС(Я) не поступали.
 
    Вместе с тем, согласно выписке из базы данных <данные изъяты> сведениям из информационной базы <данные изъяты> в контрольном списке АС ЦБДУИГ ФМС России имеется включенная <дата> информация о том, что отделом по запрету въезда иностранным гражданам в РФ по <адрес> в отношении Задорожного Д.В. на основании части 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 23.12.2013г. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, основание: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.
 
    Из изложенного следует, что в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации Задорожный Д.В. не выполнил требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о сроках временного пребывания иностранных граждан в РФ, не исполнил возложенную на него законом обязанность выехать из РФ по истечении срока временного пребывания и незаконно находился на территории Российской Федерации в течение указанного периода, тем самым последний нарушил требования миграционного законодательства.
 
    Принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    При изложенных и установленных обстоятельствах, УФМС России по Республике Саха (Якутия), установив тот факт, что заявитель в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания без уважительных причин, вправе было принять решение об отказе в выдаче разрешения Задорожному Д.В. на временное проживание в Республике Саха (Якутия) РФ, учитывая, что решение от <дата> отделения УФМС России по <адрес> по городскому округу Реутов о закрытии въезда Задорожному Д.В. в Российскую Федерацию не отменено.
 
    Судом принимаются во внимание доводы представителя УФМС России по РС(Я) о том, что заявитель Задорожный Д.В. не мог не знать о том, что после окончания законного периода его пребывания на территории РФ, незаконно находился на территорию РФ и не выполнил возложенную на него п. 2 ст. 5 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ обязанность выехать с территории РФ по истечении срока временного пребывания.
 
    В обоснование своих доводов о нарушении его прав заявителем суду не представлены подтверждающие доказательства, в том числе доказательств наличия сложившихся семейных отношений с <В>, гражданкой Республики <адрес>, проживающей в Мирнинском районе РС(Я), оказания ей материальной помощи и проявления заботы, более того, заявителем опровергнуто то обстоятельство, что он состоит в браке с ней, достаточных и достоверных доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду из Российской Федерации заявителем суду также не было предоставлено; при таких обстоятельствах оснований полагать, что решение УФМС России по РС(Я) об отказе в выдаче разрешения Задорожному Д.В. на временное проживание в Республике Саха (Якутия) Российской Федерации нарушает его право на уважение семейной жизни, не имеется; оспариваемое заявителем решение принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Задорожного Д.В. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, отмене решения, понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 29.04.2014г.
 
    Председательствующий: -
 
    -
 
    -